浅析经济欠发达地区农村产权抵押融资_北京市共有产权房

　　当前，我国农村产权制度的基本模式是集体所有、家庭联产承包责任制度。这种制度模式在20世纪80年代曾极大地推动了我国农业产业的发展，但是随着时间的推移，农村经济水平的不断提高，国家支持新农村建设的力度不断加大，农村向城市化迈进步伐的加快，农村生产用地逐年递减，失地农民递增，农村剩余劳动力不断增多。其内在缺陷也逐渐暴露出来，特别是经济发展较慢的北方地区表现特为突出，现有的生产经营模式已经无法满足农民生产需求，为了推动杨凌示范区农村产权流转制度的改革，扩大抵押有效担保物范围，拓宽农村资金渠道，使农民获得更多发展的机会，有效解决农村产权抵押融资难问题，就必须在循序渐进、风险可控、实事求是、稳步推进的基础上。做好以下几点：

　　一、有效开展产权流转金融业务

　　目前示范区农村融资需求很大，但普遍存在缺乏有效抵押物的情况，己成为制约农民创业发展和新农村建设的瓶颈。但是前期农村产权流转中农村房屋抵押、林权抵押、集体建设用地使用权抵押、承包土地抵押融资的确权和定价含糊不清，土地、农林、城建、房管等主管部门没有相关确定权属合法性质，为农村产权的价值评估提供依据和基础；并成立相关的农村产权价值评估、法律咨询等中介组织，为农村产权流转和抵押融资提供服务。开展农村住房、承包土地、蔬菜大棚等农村产权流转业务，可以进一步拓展抵押物范围，对有效解决农村贷款抵押难问题，拓宽农村融资渠道，支持农民创业，促进农业示范园区建设具有十分重要的意义。因此，在明确权属归属性质基础上，制定合理政策，在全区有计划地推广以农村住房、大棚、承包土地等农村产权的流转，从而有效解决农民抵押难、贷款难问题。

　 ……此处隐藏1476个字…… 大力的支持，确保农村产权流转稳步发展。

　　三、发挥财政资金对农村金融体系建设的杠杆作用

　　为确保农村信用社的合法利益，推动农村产权抵押融资，政府部门必须按一定比例出资设立农村产权抵押融资风险基金，用于收购抵债资产。设立农村金融发展基金，并每年列入财政预算，用于农村贷款担保体系、涉农贷款风险补偿、农业贷款贴息和农业保险补贴。逐步扩大政策性农业保险试点范围，增加涉农保险产品，在保证农村信用社的债权的基础上，开发符合农业产业化发展的涉农保险新产品，或者有效降低农村信用社的风险系数。增强农业和农户的抗风险能力；并与农村信用社共同制定合理的风险分摊机制；建立健全农村产权流转担保服务体系，政府部门出资设立专业的担保公司，为拓宽农村产权抵押融资的风险覆盖面。

　　四、加强信用体系建设，优化农村金融市场体系

　　推进农村信用工程建设，进一步改善农村信用环境。加快农村信用体系建设步伐。试点推行区内农户征信系统，开展农户信用等级评定，对信用度高的农户开通信贷绿色通道，从贷款额度、手续、利率等方面给予优惠，全面提升农户诚信意识。构建市场经济条件下和谐的农村社会环境、规范高效的诚信秩序：支持中国农业发展银行、中国农业银行等涉农国有银行扩展其县及县以下的机构网点，开发更多适应“三农”发展的信贷产品；鼓励其他商业银行将机构和业务向基层延伸，开办面向“三农”的小额贷款业务；大力开拓区域和农村市场；也可以引进贷款公司、农村资金互助社和小额贷款公司等各类新型农村金融服务机构，拓宽农村产权抵押融资渠道。