90亩林权贷款能贷多少 关于云南省林权抵押贷款问题的思考

　　摘要：林权抵押贷款是我国集体林权制度改革实施以来孕育而生的一种新型的抵押贷款模式。由于林业的特殊性，林权抵押贷款与普通的贷款相比，仍然存在许多问题。如何有效的解决这些问题，对于不断的完善林权抵押贷款机制，充分发挥林权抵押贷款这一金融杠杆的作用，实现林业生产者和金融系统的双赢，促进云南省林业产业的可持续发展具有深远的意义。

　　关键词：云南省；林权；抵押贷款

　　一、林权抵押贷款的涵义及云南林业融资现状

　　（一）林权抵押贷款

　　所谓林权抵押贷款是指借款人或第三人以所拥有的森林资源资产作为抵押物而发放的贷款。林权抵押是以《中华人民共和国担保法》和《森林资源资产抵押登记办法（试行）》为依据，按照规定的抵押方式，林业资源所有者或第三人（担保人）以其森林资源资产作为抵押物或以债权担保向金融机构取得贷款，而不转移对其森林、林木的所有权和林地使用权的行为。它包括两种形式，一种是森林林木所有权、使用权抵押，一种是林地使用权抵押。

　　（二）云南林业融资情况

　　2011年底，云南省林权抵押贷款余额突破70亿元，连续第二年居全国首位，在云南省集体林权制度配套改革又迈出了新步伐：第一是组建了省级林权交易中心，建成州（市）、县（区）林权管理服务中心117家，开通了全省林权管理信息系统，先后依法流转林地779万亩，流转金额24亿元。第二是成立森林资源资产评估机构67家，认证评估咨询人员700多名。第三是成立林农专业合作社2024个，涉及林农11.4万户、林地面积436.7万亩，1 ……此处隐藏2646个字…… ，而不愿意自己经营。因此在现实中，办理林权抵押贷款的多为企业和大户，极少见到单个农户办理有关业务。

　　3．林权抵押贷款用于林业经营无关的现象较突出

　　办理了林权抵押贷款业务的林权证持有人，大多数将这笔贷款并没有用于林业产业的生产经营活动，而是进行其他生产经营活动，或是林地的流转。这与政府最初开展这项业务的初衷相违背。

　　三、对林权抵押贷款实施中存在问题的原因分析

　　当前，云南各县在林权抵押贷款方面一直为贷款工作中的贷款难及难贷款的“两难”问题所困扰着，其农村金融方面的服务工作也难以改善，从林业主管部门、金融机构及林权证权利人的角度来分析，其具体原因如下：

　　（一）林权抵押的抵押权人多为金融机构，以地方农信社为主

　　在林权抵押贷款这个舞台上，由于只有当地农村信用社一家金融企业在做林权抵押贷款业务，缺乏竞争，农信社一家独大，在实际贷款活动中利已的倾向明显，逐利的行为突出，使得贷款向大户倾斜，小户难于获得资金支持，或者在获得贷款过程中存在不公平的现象，使弱势的贷款人处于不利的地位，难有对应的发言权。