深化金融体制改革增强_以改革增强金融发展活力

　　当前，对于金融业来说，进一步深化金融体制改革，全面提高金融服务能力，在转变经济发展方式、调整经济结构中发挥更大作用，既是自身发展的需要，也是服务经济社会发展应承担的责任。

　　改革开放30多年来，我国逐步形成了一个交易场所梯级化、交易产品多样化、交易机制多元化的金融市场体系。目前，金融市场已经涵盖了信贷、资本、外汇、黄金、商品期货和金融期货、票据、保险、基金等多个领域。具体呈现以下几方面特征：

　　一是债券市场发展迅速。在自律管理模式下，我国相继推出了中期票据、中小企业短期融资券、美元中期票据、中小企业集合票据、超短期融资券和非公开定向债务融资工具等创新产品，受到了市场参与者的普遍欢迎和广泛好评。

　　二是多层次股票市场得到较快发展。2009年至2011年，我国中小企业在中小企业板发行上市规模快速增长。截至2011年12月末，在中小板挂牌企业639家，发行股本1926亿股，总市值2.85万亿元。

　　三是期货市场有了新突破。2010年，在原有3家商品期货交易所的基础上，中国金融期货交易所开市。2009年至2011年，我国期货市场共成交各类期货商品73.9亿张合约，成交金额达到714.7万亿元。

　　四是资本市场稳步对外开放。近年来，人民币合格投资人制度启动，人民银行允许境外3类机构进入银行间债券市场，拓宽了境外人民币回流渠道，丰富了境内债券市场投资者类别，活跃了市场交易。此外，继境内金融企业赴港发行人民币债券之后，境内非金融企业赴港发行人民币债券也获得了新的突破。

　　五是产权交易市场高速发展，成为我国场外交易市场的重要组成部分。尽管A股市场为企业提供了直接融资渠道，但是与我国千万数量级的中小企业相比， ……此处隐藏1996个字…… 产管理体制，继续改善金融机构的公司治理。二要清除不适应市场经济发展的各项金融管制，逐步放开金融市场的准入限制，加快利率市场化改革，推动信贷和保险市场的实质性竞争。三要完善金融宏观调控机制，更多采用市场化的货币政策工具，减少对金融机构和金融市场活动不当的行政干预。四要建立和完善金融安全网，加快存款保险制度的推出，建立和规范市场化退出机制。

　　三是加强各部门之间的协调，建立合理、高效的监管体制。首先，要建立以政府监管、行业自律、市场主体的自我约束和社会监督组成的立体、多层次的监管体系。要充分发挥各行业协会及交易所的自律监管作用，加强信息披露以及对违法违规行为的惩处力度。其次，要推动金融监管转型。具体来看，一要着力加强宏观审慎金融监管，建立和完善宏观审慎监管的目标、指标体系和政策工具，同时推动监管模式实现从机构监管向功能监管的转变，政府职能定位实现从管理者到监管者的转变；二要加强监管协调；三要尽快结束债券市场“多头管理、市场分割”的状况，推动金融市场的统一。此外，还要建立分层监管机制，加强对地方性中小金融机构的监管和行为规范，有效防范金融风险。