【增值税立法的问题】 增值税立法现状

　　一、引言 　　增值税是世界税务史上的一个奇迹，自1954年法国在劳莱的倡导下成功的采用增值税以来，世界上已经有150多个国家和地区相继开征此税。增值税一经产生，即以其独特的优点和优势成为各国税制体系的重要税种，其发展速度之快在税收史上绝无仅有。我国在1980年前后开始进行增值税试点到1994年1月《增值税暂行条例》开始实施再到国务院决定自2009年1月1日起在全国实施消费型增值税，增值税在我国已实施了30多年，并迅速的成为我国重要的税种（图表1）。国务院虽于2008年11月5日修订了《中华人民共和国增值税暂行条例》，但是作为我国的第一大税种，其对我国国家的安全稳定还是经济的持续稳定发展，或者是对纳税人的权益产生着巨大的影响，只有暂行条例来规制是远远不够的，增值税的立法级次问题就急需解决。增值税立法不仅要考虑增值税独特的税制技术还需要考虑与我国国情、立法传统相结合，把增值税的理念与法的理念进行平衡、优化、取舍，才能制定出能够更好推动我国经济发展的增值税法。所没有的优势。增值税在生产和销售过程的各环节分阶段征收，但在中间每一环节，仅就流转额中的增值部分征税，最终实现仅对在最终消费环节全额征税，可以有效地避免重复征税的问题。增值税的税制要素主要有：计税依据、纳税人、税率、抵扣机制以及出口退税制度等。增值税的原理是稳定的，但是增值税的税制因素会因国民经济的发展而不断的调整以使增值税更好的发挥其对生产力的促进作用，这就又加大了增值税的复杂性。

　　（二）增值税立法的条件已经成熟

　　自1979年我国试行增值税以来,尤其是1994年增值税暂行条例正式实施后的十几年中,经过不断的修改和完善,我国的增值税已经逐步趋于成熟和完善,为增值税 ……此处隐藏4952个字…… 的营业税、农产品批发市场承销人等的营业税。由于两税在税额计算与税收征管上大相径庭，形式上规定于同一法，并不妨碍其区分不同行业、不用税目的制度设计。

　　五、结论

　　在过去的一年即2011年国内GDP增长9.2%，而税收同比增长22.6%，税收的增长远远大于GDP的增长，这其中有很多的因素，但是重复征税是其中不可忽视的一个因素，设计取代营业税的增值税税制能够有效的减少重复征税的概率，保障纳税人的权利，并符合税收公平原则。在增值税立法的过程中既要考虑税的理念，也需要以宪法为依据，遵循法制的统一，原则性和灵活性相结合，保持法的稳定性和连续性。

　　参考文献院

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