严把“进口”畅通“出口”完善党员发展教育管理制度的探索_党员教育管理

　　摘要：农村党员发展“进口把关不严”、党员队伍“质量不优”、不合格党员“出口不畅”的问题令人困惑。浙江省新昌县建立以“三分四步法”为主要内容的党员教育管理制度体系，形成了农村党员“进出口”通道的初步模式，构建了农村党员发展教育管理的长效机制。

　　关键词：农村党员管理 “进出口”通道 分色预警制　分层亮分制　分步退出制

　　新形势下，增强基层党组织活力，纯洁党员队伍，提升整体素质，更好地体现党员的先进性，把“先”和“优”的标准具体化，对加强和改进党的建设具有十分重要的现实意义。浙江省新昌县以建立健全党员经常性教育管理和党员党性定期分析制度为着力点，抓住党员“进口”、“管理”、“出口”三个环节，形成了农村党员“进出口”通道的初步模式，即“三分四步法”，构建了农村党员发展教育管理的长效机制。本文对新昌的实践作点分析，并就进一步完善方面提点建议。

　　一、新昌构建农村党员发展教育管理长效机制的实践

　　新昌是山区县，共有农村党组织552个，农村党员13694名，分别占全县基层党组织和党员的32.9%和47.4%。党员发展“进口把关不严”、党员队伍“质量不优”、不合格党员“出口不畅”的问题令人困惑，新昌围绕这些问题进行了探索。

　　（一）农村党员“进出口”通道的初步模式——三分四步法

　　三分四步法：“三分”就是在“进口、管理、出口”三个环节分别实施“分色预警制、分层亮分制、分步退出制”三项制度，全面系统地提出解决“进出口”问题的办法，规范农村党员发展教育管理工作。“四步”就是将每项制度都分为四个步骤，使制度更具有可操作性。

　　分色预警的四步操作法是：第一步预警定责。每年年初，乡镇党委对在发展党员工作存 ……此处隐藏2691个字……

　　（二）农村党员“进出口”通道实现路径——严进慎出，规范管理

　　1、以“分色预警制”统揽整个农村发展党员工作，严格把好党员进口关

　　一是抓住预警重点。对发展党员程序不规范、培养不到位、长期不发展和结构不合理等现象进行全面预警，在拓宽进口的同时更加注重严把进口，着力解决违规党员、家族党员、关系党员等问题，减少不符合党员标准的人混进队伍，从源头上保证农村党员队伍的先进性和纯洁性。

　　二是强化责任追究。通过对农村党组织发展党员工作存在的问题进行分色预警，落实强有力的责任追究机制，切实提升农村干部党组织书记的责任意识。比如对红色预警的村，性质严重的要进行组织整顿，并责令村组织负责人辞责或予以免责，连续两次红色预警的，坚决予以免责。

　　三是优化预警整合。主要是对近年来新昌县实施的一些行之有效的发展党员制度，如全程公示制、票决制、考学考绩、群团推优等，进行有效整合，都统一纳入分色预警制的范围，形成一套完整的发展党员工作机制，使农村党员队伍进口更加规范有序。

　　2、贴近实际、突出个性，以“分层亮分制”规范党员管理，力求简便管用，取得实效