市委加强城市基层党建工作调研报告

——从创新社会治理看城市基层党建

201X年以来，XX市委认真贯彻落实XX201X年、201X年、201X年全国“两会”期间参加XX代表团审议时的重要指示精神，坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的路径，基层党建工作全面加强、不断进步，社会治理有序推进、健康发展。

一、凝聚基层党的建设引领社会治理的共识

思想是行动的先导。准确把握党的领导与社会治理的关系，是坚持创新社会治理正确方向的前提。XX市委站在从严管党治党、巩固党的执政基础的高度，深刻认识基层党的建设的重要意义，以加强基层党的建设引领社会治理创新。

一是在深刻领会XX重要指示精神中凝聚共识。201X年，X参加全国“两会”XX代表团审议时指出，加强和创新社会治理，关键是体制创新，核心是人。社会治理的重心必须落到城乡社区，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理。201X年，X参加XX代表团审议时要求，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，深入拓展区域化党建，建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍，推动服务和管理力量向基层倾斜，激发基层活力。201X年，X参加XX代表团审议时再次强调，基层是一切工作的落脚点。XX基层取消了招商引资的职能，心无旁骛，也有了更多精力做好服务。通过深入学习领会X的重要指示精神，XX市委深刻认识到，X社会主义的本质特征是中国共产党的领导，党的领导要通过各级组织包括基层组织卓有成效的工作来 ……此处隐藏13739个字…… 作为调岗调级、评优奖惩、续聘解聘的重要依据。目前，全市已统一选聘社区工作者2.88万人，大专以上学历的2.3万人，达到总数的80%;35岁以下的1.49万人，超过总数的50%，整个社区工作者队伍学历水平、专业水平、社会化水平大大提升。

XX的实践表明，人是最大变量因素。建设一支素质优良的专业化社区工作者队伍，对加强基层党建、创新社会治理至关重要。XX抓住了这支队伍建设最要紧的几个问题：一是体制问题，把社区书记队伍建设纳入全市干部、人才队伍总体规划，经过规定程序将优秀社区书记纳入事业编制，使他们有“尊严感”;二是身份问题，把社区工作者作为街道社区公共管理服务全日制工作人员，由街道统一管理使用，使他们有“体面感”;三是待遇问题，按照高于上年度全市职工平均工资水平确定薪酬待遇，使他们有“获得感”;四是出路问题，完善激励保障，加大从社区书记中定向招录公务员和事业编制人员力度，选拔优秀社区书记担任街道领导干部，使他们有“成就感”。XX这几条硬招实招，从源头上解决了社区骨干队伍人难选、人难留的问题。

总之，XX适应城市发展新阶段、新形势、新要求，坚持问题导向，坚持理念创新、思路创新、实践创新，初步走出了一条符合特大城市治理特点和规律的城市基层党建新路子，党在城市的组织覆盖和工作覆盖有效扩大，基层党组织的政治功能和服务功能明显增强，党领导城市、治理城市的能力显著提升。XX的探索具有较强的前瞻性和系统性，较好地体现了新形势下城市基层党建的时代特征，把握了城市基层党建的内在规律，探索积累了加强城市基层党建的有效路径，对全面加强城市基层党建具有重要示范借鉴意义。