国资委关于2019年法治建设工作情况的报告

2019年，国资委以XXX为指导，坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻XX全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（以下简称《纲要》）和中央全面依法治国委员会要求，扎实推进国资监管法治机构和法治央企建设，国资委系统法治建设取得积极进展和成效。

一、主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

（一）深入学习领会XX全面依法治国新理念新思想新战略。国资委党委书记、主任郝鹏高度重视法治建设，认真履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习领会XX全面依法治国新理念新思想新战略，将其作为根本遵循，统筹推动国资委系统法治建设。国资委党委会议先后专题传达学习了XX在2019年中央政法工作会议、中央全面依法治国委员会第二次会议上的重要讲话精神，对加强国资国企法治建设作出安排部署；党委会议认真学习《中国共产党党内法规制定条例》等三部党内法规精神，并研究制定贯彻落实措施；举办国资委党委理论学习中心组集体学习暨局级干部研修班和学习贯彻党的十九届四中全会精神专题学习班，郝鹏同志明确要求全委党员干部深刻学习领会依法治国、依规治党重要内容，不断推进国资国企治理体系和治理能力现代化。

（二）加强对国资国企法治建设的顶层推动。深入研究谋划国资国企法治建设年度工作任务，纳入《国资委2019年工作要点》，确保法治建设与其他重点工作同步部署、同步推进、同步督促。制定《国资委党委工作规则》和《国资委党委落实全面从严治党主体责任清单》、修订《国资委工作规则》，建立国资委党委讨论和决定的重大问题清单制度，健全重大决策法律审核机制，明确重大决策、重要制度文件必须进行法律论 ……此处隐藏5526个字……

当前，国资监管法治建设还存在着一些问题和不足：一是法律制度供给仍相对短缺，特别是国资监管的制度文件尚不能完全满足国资国企改革发展监管实际工作的需要。二是法治建设工作总体还不平衡，国有企业合规管理仍处于起步阶段，涉外法律风险防范存在短板。三是个别单位领导干部对法治的重视程度不够，法治建设存在走过场倾向，法律管理与业务工作仍然存在“两张皮”现象。四是广大干部职工的法治意识和法律素养仍需提升，学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步提升。五是法治工作机构和队伍仍相对薄弱，机关公职律师和法律顾问作用需要进一步发挥，国有企业法律人员队伍建设和培养需要进一步加强，涉外法律人才相对匮乏。

2020年，国资委将坚持问题导向，持续加大工作力度，确保《纲要》要求得到有效落实。重点做好以下工作：一是持续完善国资监管法规制度体系，研究制定年度立法工作计划，加强法律审核，确保文件质量，定期开展文件清理，积极推动公司法修改和企业国有资产基础管理条例制定工作。二是持续深化国资监管职能转变，深入研究落实以管资本为主的实践举措，跟踪督促权责清单规范执行情况，积极推动落实构建国资监管大格局各项任务。三是加强依法行权履职，健全重大决策合法性审查机制，进一步细化法律顾问履职范围和程序，强化机关法律风险防范，提高行政应诉工作质量。四是全力确保法治央企建设目标顺利实现，加强对标对表，着力固根基、补短板、强弱项，确保企业法治建设取得实质性提升，研究提出未来三年法治建设目标。五是深入开展法治宣传教育，组织做好“七五”普法总结验收相关工作，研究启动国资委系统“八五”普法规划工作。