全市农村工作暨脱贫攻坚、美丽乡村建设工作会议上的讲话

今天会议的主要任务是深入学习贯彻中央一号文件，以及中央、省及阜阳市农村工作、扶贫开发和美丽乡村建设工作会议精神，全面总结我市2015年农业农村各项工作成绩，查摆问题，总结经验，进一步明确2016年我市农村工作、脱贫攻坚和美丽乡村建设工作思路和重点，找准工作抓手和推手，细化任务，压实责任，确保各项工作在2015年的基础上，再次实现新突破。召开这次会议，主要有三个目的：

一是总结成绩，提炼经验。去年2月11日，也是在影剧院，我们对全市农业农村工作进行了统筹部署，可以说是思路清晰、任务具体、责任明确，实现了打基础、促规范、建机制的目标。为什么能取得这样的成绩，原因到底有哪些，我们要总结提炼哪些好的经验和做法，今年应该怎么继续坚持和创新，大家要认真思考。

二是分析问题，提振精神。在去年11月12日召开的全市农业农村暨扶贫攻坚工作会议上，我讲了战略思维不强、产业定位不准、机制运行不畅三个方面的问题。最近通过调研，又发现了一些新的苗头和新的问题，只有把这些问题解决了，才能确保各项目标任务落到实处。

三是明确任务，提升士气。要通过这次会，把市委、市政府抓农村工作、脱贫攻坚和美丽乡村建设工作的理念、思路、抓手、任务、要求、保障、考核办法等，一并安排下去。会东书记要求我们干每项工作，要谋定而后动，谋深而后助，大家就按照这些要求，放手干去，中间也不再开大会了，年终一次算账，该奖的奖，该打板子的坚决打板子，真正让大家的精神紧张起来，士气提升起来，手脚动起来，甩开膀子干起来。等会，会东书记还要作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。

一、2015年农业农村工作怎么看

（一）成绩要肯定

2 ……此处隐藏22377个字…… 事项，突出对重点工作、弱项工作的考核，把所有虚头巴脑的考核项目全部剔除。我以前安排政办做过调研，有些考核确实是虚的，是鼓励乡镇造假的，临近考核，估计乡镇字写的不错的同志，天天补材料、补会议纪要，有的还补得驴唇不对马嘴。原则上，只有通过市委、市政府才能对乡镇街道安排部署工作，对完成情况进行综合考核。各单位要将考核事项全部纳入综合考核，年终不再单独表彰记奖。二要改变方式。考核的目的是传导压力，促进落实，提升质量，不能为考核而考核。各单位一定要深入基层一线，加强业务指导，变考核为服务，提升乡镇业务水平。很多乡镇反映，有些部门只考核，只监督，不辅导。有时讲的工作，乡镇根本就没有听明白，不知道要干啥，怎么落实，怎么考核，这种情况必须纠正。市直单位要围绕中心，服务大局，脱离了中心就没有中心，如果不围绕市委、市政府中心工作找定位，说明思路没理清，就得不到支持。

4.户籍制度改革。户籍制度改革实施方案已经市政府第39次常务会议研究同意，要全面放开城区范围内落户限制，放宽各类人才落户条件限制，放开投资经商办企业注册金额标准落户条件，取消合法稳定住所面积、居住时间落户条件限制，放开投靠亲属落户条件限制，不断增强城镇的吸引力和承载力。同时，符合条件的农民，均可在城区落户，进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权不变。鼓励进城，鼓励把户口迁过来，镇村要加强宣传，特别对返乡人员，管理他们私自建房，引导他们到城里买房。

同志们，古今兴盛皆于实，天下大事必作细。让我们以求真务实的精神，勇于直面挑战，敢于攻坚克难，确保各项目标任务落到实处，为实现“皖北居先进、全省进一流、重振界首雄风，全面建成小康社会”的战略目标作出新的更大贡献！