公路十四五发展规划

一、现状与形势.......................................................................... 1 （一）发展现状.....................................................................1 （二）形势要求.....................................................................3 （三）阶段特征.....................................................................4 二、总体要求.............................................................................. 4 （一）指导思想.....................................................................4 （二）基本原则.....................................................................5 （三）发展思路.....................................................................6 （四）发展目标.....................................................................7 三、重点任务........................ ……此处隐藏26992个字…… 购买服务或运营补贴制度，推动将农 村客运运营补贴资金纳入一般公共财政预算。推动将农村客 运发展工作纳入地方各级政府绩效考核。建立健全农村客运 35 服务质量考核与财政补贴挂钩机制，引导经营者不断改进安 全管理与服务。 多渠道筹措公路发展资金。推动发行国家公路建设长期 债券。完善地方政府收费公路专项债券制度，推动按照全生 命周期收支平衡的思路，确定发债规模和发债时序。规范推 进政府和社会资本合作（PPP）模式，加强绩效管理，促进 PPP 项目提质增效。支持具有良好现金流和收益支持的收费 公路项目通过运用不动产投资信托基金（REITs）等融资工 具，盘活存量资产，提高直接融资比重。探索通过公路基础 设施与沿线土地、资源、产业等一体化开发，以及建设养护 总承包、PPP、设计施工总承包等模式，吸引社会资本投入， 多渠道筹集公路建设、管理、养护资金。 （四）加强跟踪评估。 抓好项目落地实施。进一步细化明确分工、确定责任部 门、压实工作责任。深入开展项目前期工作，做好项目储备， 加强跨省（区、市）路线、多种方式共用通道路线的线位、 建设标准和建设时序衔接，协同推进项目建设。加强重大建 设项目技术方案比选和经济可行性论证，切实保障项目前期 工作经费及工程研究试验经费投入，强化咨询评估和技术攻 关，合理确定建设方案及投资规模。 做好规划跟踪督导。及时跟踪规划目标任务和项目建设 进展，加强相关数据统计监测，动态开展规划评估分析工作， 36 确保目标如期实现。强化规划实施的督导检查，及时掌握规 划执行过程中出现的新情况、新问题，适时调整规划任务和 相关政策，增强规划的可操作性。强化中央资金投资补助政 策实施监管，深入推进中央对地方转移支付资金绩效管理， 保障中央资金的合理分配和科学使用。