孟津县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　（一）指导思想。基于孟津县所处发展阶段和未来发展态势，《规划》初步拟定“十三五”期间经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，积极抢抓“一带一路”和中原经济区建设战略机遇，以“在洛阳建设名副其实中原经济区副中心城市进程中有担当、走在前”为目标，加快“实力孟津、魅力孟津、活力孟津”建设，大力实施产业强县、城乡一体、文化提升、创新驱动、民生为本五大战略，保持经济社会持续健康发展，确保位居全市发展“第一方阵”，到2020年全面建成小康社会。

　　（二）发展原则。一是发挥优势，特色发展。发挥我县区位、交通优势、历史文化和生态资源优势，承接产业转移，瞄准新型业态，优先发展高端装备制造业，因地制宜，发展现代农业、休闲旅游产业，积极拓展健康养老、现代物流等新兴产业。二是技术升级，创新发展。以科技创新为重点，强化企业创新主体地位，推动循环经济、文化创意等重点领域技术创新，实现区域创新发展。三是深化改革，开放发展。抓好各项改革方案制定，推出既具有阶段性考虑、又有利于长远制度安排的改革举措，建立健全督查、评估、考核、问责机制，确保各项改革事项落到实处。四是城乡统筹，融合发展。高度重视“三农”问题，加快推进农业现代化。发挥县城、中心镇的辐射带动作用，完善农村基础设施与公共服务体系，缩小城乡差距。五是区域协同，协调发展。以产业链构建为核心， ……此处隐藏5176个字…… 当超前、优化布局、配套成网、功能完善”的基本思路，规划建设一批具有基础性、支撑性、公共性和功能性的重大交通设施、水利设施和信息设施项目，增强基础设施的服务功能，积蓄区域发展后劲，培育区域竞争优势，全面支撑孟津经济社会发展。

　　五是注重民生事业建设，提高民众幸福指数。坚持民生为本，全面扩大就业、积极鼓励创业，健全劳动就业保障，切实实现居民收入成倍增长；落实国家人口战略，促进全县人口均衡发展；健全社会保障制度，着力保障和改善民生；坚持教育优先发展，完善医疗卫生服务，繁荣文体事业；强化信访稳定、安全生产、环境保护、社会治理，保障社会安定有序，全面提升人民群众的幸福感。

　　六是突出创新体系建设，提升县域创新能力。围绕建设创新型区域的目标，抓住主体、平台、载体、机制等关键环节，推进以科技创新为核心的全面创新，推动创新能力整体跃升，努力实现由要素驱动为主向创新驱动为主转变。

　　七是强化招商引资，提高对外开放水平。将招商引资与优化产业结构、转变发展方式结合起来，改善投资环境，优化引资结构，完善招商举措，努力引进一批“投资强度大、科技含量高、市场前景好、资源消耗低、产业带动强”的优质项目，吸引更多的人流、物流、资金流、信息流集聚，打造孟津经济增长新亮点。抓住中原经济区建设、“一带一路”建设的重大发展机遇，加强对外开放，推进区域合作，不断提高区域经济竞争力。

　　八是积极发展绿色经济，全面改善生态环境。树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，大力发展循环经济，促进资源能源节约集约利用，加强环境保护，健全激励与约束机制，增强可持续发展能力，提高生态文明水平。