工程局桥梁公司PPP项目管理对标学习情况通报

 根据公司新中标XAXPP项目管理的需要，2019年X月X日至X日，桥梁公司企业管理部组织，副总经理XAX带队，X一行10人到广州公司本部及X项目进行了对标学习，就PPP项目组织模式、管理制度、建管分离、人员配备、绩效考核、法人结构治理、投融资方案和渠道、成本策划及管控、法律风险防控等方面的先进管理经验和成功做法进行了深入交流。自2011年开始以BT模式实施，广州公司累计完成12个投资类项目，合同产值X亿元。广州公司X项目总投资约为X亿元，包括7个子项目。其中工程费用（建筑、安装、设备购置）10.11亿元，设有一个项目公司（项目办）、一个项目经理部，项目公司现有人员X人，项目部X人。现将交流学习情况汇报如下：

一、人力资源管理方面

（一）组织模式

1、广州公司机关设置投融资事业部，属投融资项目的职能管理部门。投融资事业部设置两个中心：投融资开发中心和建设运营中心，定员12人。投融资事业部主要职责：负责投融资项目识别、准备、采购、实施、移交等全链条管理，包括项目前期筛选、追踪、可研、决策、投标报价、合同签订、投资、融资、建设、运营等工作。

2、PPP项目成立项目办

投融资项目在管理过程中需要成立项目公司，集团公司（三级公司）及项目公司均属于独立法人，集团公司（三级公司）无法直接对项目公司进行管理或下达指令。因此，为了便于依法合规管理，根据实际需要，广州公司投融资事业部下设项目办，对投融资项目实施动态管理。项目办与项目公司属于同一个人，两个身份，对外是项目公司，对内是项目办。项目办作为投融资项目内控管理的实施主体，也是衔接公司与项目公司的媒介。预设七个部门，根据项目需要设置工程部、工经部、安质部、财务部、风控部、运维部、综合办。具 ……此处隐藏9093个字…… ldquo;项目办”各部门为合规专项管理部门，履行合规管理制度执行、识别分析评价和应对本部门涉及的合规风险、向风控部提交本部门合规风险管理报告、本部门业务范围内的合规审核、提交合规管理相关信息资料等合规管理职责。

从整体来看，这一合规管理体系实际上是集团公司构建的合规管理体制在项目公司的延伸，有利于合规管理体制建设的统一性，但另一方面也扩展了合规管理体系，使得合规管理体系略显臃肿。不过考虑到项目公司的独立法人地位，通过项目办的合规管理工作将其实质上纳入公司整体和合规管理体系，也是独辟蹊径。

在项目公司外部纠纷处理方面，广州分公司法律合规人员表示广州分公司管理的项目公司暂未出现外部纠纷问题。从对标交流资料来看，对项目公司的风险防范主要为事前防范，以《XT公司PPP项目法律风险防范指引》为依据，梳理法律风险点70余个，形成法律风险清单，为项目部提出整改意见，应对PPP项目法律风险。

广州公司管理不断创新，投融资项目管理经验丰富，投融资管理体系健全，员工制度执行力强，多年深耕PPP项目全链条管理，已走上了良性发展轨道。向广州分公司学习不能简单采用“拿来主义”的办法，要对各项管理认真学习，以问题为导向，结合公司实际创新管理，从机关到项目，我们要齐心协力，勤勉尽责，为公司第一个PPP项目取得成功而不懈努力！