张建慧同志在全市工程建设项目审批制度改革工作电视电话会议上的讲话

刚才，我们一起收听收看了国务院、省政府工程建设项目审批制度改革工作电视电话会议，韩正副总理作了重要讲话，徐光副省长就贯彻落实国务院会议精神提出了明确要求。下面，就贯彻落实国务院和省政府会议精神、做好我市工程建设项目审批制度改革工作，我讲以下几点意见。

第一，提高认识。这次国务院会议的主要任务是贯彻落实国办发〔2019〕11号文件精神。我们首先要充分认识到，贯彻落实今天的会议精神，对进一步优化我市营商环境和招商引资项目落地行政审批程序具有重要的指导意义。当前，我市经济社会发展总体处在较快增长的阶段，但营商环境不优已经成为影响我市经济社会高质量发展不容忽视的因素。营商环境包含多方面的内容，既有客观的，也有主观的。这次工程建设项目审批制度改革是营商环境中提高行政审批效率的一个重要环节和重要组成部分。我们要充分认识到，这对改善我市项目建设环境，提高办事效率，保证项目落地，具有重要的现实意义。一个阶段以来，建筑工程类项目审批在政府行政审批方面流程过多、耗时过长。我们必须充分认识到，社会对审批环境的要求主要集中在建筑工程和市政工程的审批上。因此，对我们来说，国务院下达这个文件正当其时，大家要切实抓好贯彻落实。

第二，不等不靠，加快推进。要明确阶段性目标和办理时限目标。2019年上半年，全国工程建设项目审批时间要压缩至120个工作日以内，省里要求全省工程建设项目审批时间压缩至100个工作日以内，并 ……此处隐藏2042个字…… 以及带方案出让土地的审批实施细则。要注重通过这次改革实践，不断完善工作中好的经验和做法。由市政府牵头、家明市长负责，制定工程建设许可证和施工许可证并行发放的工作流程和工作细则，力争工程建筑许可证和施工许可证同时、同步发放；市住房和城乡建设局负责建立多图联审、联合验收工作机制，将消防、人防、技防等技术审查并入一张施工图，实行联合竣工验收管理，除建设单位的自验之外，所有在政府部门组织验收的项目要一次性全部验收。各县(市、区)要对照市里安排，做好工作部署。我们要深刻认识到工程建设项目审批制度改革工作的复杂性、系统性，围绕落实全国、全省会议精神和国办发〔2019〕11号文件要求，以建设国家区域中心城市为目标，刀刃向内，勇于担责，勇于改革，用改革的精神、创新的方法切实做好这项工作，不断优化我市营商环境，促进商丘经济社会快速发展。

第三，建立机制。要成立以市、县两级政府主要负责同志为组长的领导小组，市里面由我总牵头，各县(市、区)由县(市、区)长牵头做好这项工作。要根据各自实际制定工作流程图，不等不靠，确保抓落实走在上级文件印发前面、走在会议部署前面、走在新闻监督前面，避免工作陷入被动。要把年终考评制作为今后工作的常态，对各县(市、区)工作实行年终一并评价、奖惩和追责，工作推进过程中不再进行督导检查。年终考评将通过问卷的方式进行，市里将随机选取时间把问卷寄给各县(市、区)企业及其他服务对象，以社会效果作为评价改革成效的主要依据。

同志们，通过今天的会议，希望大家进一步明确责任，加快制定时间表、路线图，切实抓好贯彻落实，确保按时保质完成任务，为进一步优化我市营商环境、深化“放管服”改革、促进经济社会高质量跨越发展打下坚实基础。