《生产安全事故应急救援评估规范》解读讲稿

《生产安全事故应急救援评估规范》解读讲稿

近日，应急管理部批准并公告发布《生产安全事故应急救援评估规范》（以下简称《规范》），为便于理解掌握《规范》、推动贯彻实施工作，现就有关情况解读如下：

一、《规范》发布与实施的重要意义

安全生产标准是国家基础性制度，是安全生产法律体系的组成部分和执法检查的重要依据，是保障安全生产的重要技术支撑。《规范》作为强制性行业标准，总结了近年来生产安全事故应急救援评估的实践经验，是规范提升安全生产工作成效的一项重要制度安排。

（一）《规范》的发布与实施，有助于推动安全生产治理模式向事前预防转型。“预防为主”是安全生产方针的重要内容，也是实现安全生产的根本途径。事实表明，平时“防得住、备得好”，关键时刻才能“躲得开、救得快”。把防范遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓，是多年来着力“预防为主”的科学思路和有效方法。《规范》评估内容涉及安全生产“人、机、管、环”各要素，贯通“防”与“救”，既包括属地政府和事故单位的“应急响应”、“应急处置”和“应急保障”，也包括“应急准备”，应急准备就是“防”。《规范》的发布与实施，将倒逼相关各方深刻 ……此处隐藏5202个字…… 抽丝剥茧查问题、条分缕析解疑点，着力将各类有用的数据“吃干榨尽”，力求评估结论经得起时间、实践的检验；要紧紧牵住防范和遏制重特大事故这个“牛鼻子”，聚焦救援评估涉及的“人、机、环、管”等各要素，深入分析问题短板弱项，研究提出针对性强的措施建议，推动相关地区和单位完善风险防控机制，强化预案、队伍、机制和物资等各项应急准备，推动公共安全治理模式向事前预防转型，带动安全生产水平整体提升。

三是通过监督检查、对标对表抓落实。《规范》具体细化了各级政府部门、单位和各类企业的应急准备、预警、应急响应机制建设和应急保障等应急救援要求，是监督检查、考核巡查更精细化的工作依据。畅通《规范》应用渠道，应急管理部组织的安全生产大检查、明查暗访和各类专项行动，加强对各地《规范》宣贯与实施情况督促指导；地方各级应急管理行政执法机构要对标开展执法检查，督促强化企业应急救援基础性工作；地方各级安委会组织开展对下级政府和本级相关部门的督促检查、考核巡查工作，应将《规范》应急准备、应急保障等要求纳入其中，以标准实施助力全面推进安全生产各项工作。

四是通过法制保障、机制推动抓落实。强化法制保障，结合正在组织修订的《生产安全事故报告和调查处理条例》，把救援评估有关内容纳入其中，推动《规范》贯彻落实与法规衔接配套。强化机制保障，推动探索建立覆盖标准实施全过程的追溯、监督和纠错机制，实现标准实施和信息反馈闭环管理，建立健全部门统筹、地区联动的标准实施监督情况通报与公布机制，做到标准实施高效能。积极推动《规范》向强制性国家标准转化，提高标准效力层级、拓展标准适用范围，更好地发挥强制性标准的基础性和保障性作用。