在十五五新型城镇化专项规划编制工作推进会上的讲话

在"十五五"新型城镇化专项规划编制工作推进会上的讲话

同志们：

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。今天，我们召开这次全市"十五五"新型城镇化规划编制工作座谈会，目的是深入研讨、集思广益，高质量推进我市"十五五"新型城镇化规划编制工作。这对于指导我市未来城镇化发展方向、优化城镇空间布局、提升城镇发展质量具有至关重要的意义。

一、准确把握新型城镇化发展历程

（一）初步探索阶段（改革开放至2012年）

我国城镇化进程开始加速，但整体上仍处于初步探索阶段。改革开放后，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，农村剩余劳动力开始大量向城市转移，推动了城镇化的快速发展。主要特征是：城镇化率显著提升，由17.9％提升至52.57％；城市空间扩大，中国城镇空间即建成区面积与城镇建设用地分别增长了7.44倍和7.88倍；户籍制度改革，二元户籍制度逐渐转变到基本公共服务均等化制度；土地制度改革，集体所有制到家庭承包经营，创新"两权分离"。

（二）新型城镇化战略的明确（2013－2014年）

中央城镇化工作 ……此处隐藏5127个字…… >（二）完善基本公共服务体系。新型城镇化将致力于构建覆盖城乡、优质均衡的基本公共服务体系。通过加强教育、医疗、养老、住房等公共服务设施建设，提高服务质量和水平，确保每个居民都能享受到便捷、高效、优质的公共服务。特别是要关注未落户的流动人口，确保他们能够享受同等的公共服务权利。

（三）优化城镇化空间布局。未来，城镇化空间布局将更加合理和优化。城市群和都市圈将成为新型城镇化的主体形态，通过增强核心城市的辐射带动作用，促进大中小城市和小城镇的协调发展。同时，注重生态环境保护和历史文化传承，构建绿色、人文、智慧的现代化城市体系。

（四）推进新型城市建设。新型城镇化将推动城市向更加绿色、智能、宜居的方向发展。加强城市基础设施建设，提升城市综合承载能力；推动智慧城市、绿色城市、人文城市建设，提高城市治理水平；加强城市更新和老旧小区改造，改善居民居住条件和生活环境。

（五）促进城乡融合发展。新型城镇化将打破城乡分割的壁垒，推动城乡要素自由流动和平等交换。通过加强农村基础设施建设、提升农村公共服务水平、促进农村产业转型升级等措施，缩小城乡差距，实现城乡融合发展。同时，注重保护农村生态环境和乡土文化，构建人与自然和谐共生的新型城乡关系。

同志们，科学编制"十五五"新型城镇化规划，加快推进新型城镇化，任务艰巨、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大和二十届二中、三中全会精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于新型城镇化的决策部署，锐意进取、开拓创新，加快推进新型城镇化，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑！