发挥国有企业在发展新质生产力中的重要作用

发挥国有企业在发展新质生产力中的重要作用

发展新质生产力同深化国有企业改革之间有着极为密切的关系。国有企业既是培育和发展新质生产力的中坚力量，又是新质生产力发挥作用和实现价值的主要阵地。新质生产力的形成和发展，也会进一步提升国有企业的核心竞争力，塑造推动国有企业高质量发展的新动能，打造深化国有企业改革的新引擎。

一

从实践看，国有企业改革已取得很大成效。特别是从2020年开始，国家制定并实施国有企业改革行动方案，使国有企业改革更加稳步、有效地加以推进。2020年6月，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》（以下简称“老三年计划”），为前期改革规划蓝图的描绘制定了整体“施工图”，其时间跨度涵盖“十三五”规划的收官之年和“十四五”规划的前期，体现了政策措施的连续性，保障了改革的有序性。“老三年计划”主要目标和任务的完成，使国有企业发生深刻变革。从国务院国有企业改革领导小组办公室发布的数据看，在强治理方面，党的领导嵌入公司治理，中国特色现代企业制度进一步完善，全国3.8万户国有企业建立董事会，实现了董事会应建尽建；在增活力方面，抓住劳动、人事、分配三项制度改革重点，以新型经营责任制激发企业内生动力，任期制、契约化管理覆盖逾8万户企业；在优布局方面，国有企业在有序进退中推动国有资本向重要行业和关键领域集中，其中4组7家央企实施战略性重组，新组建和接收8家央企，推动实施30余个央企专业化整合重点项目。

在“老三年计划”完成 ……此处隐藏4197个字……

深化科技创新体制机制改革。国有企业在科技创新、产业控制和安全支撑等方面发挥了重要作用，但与建设科技强国、制造强国的目标要求相比，目前仍存在创新成果数量有待增加、质量有待提升，以及科技投入机制需要进一步完善、成果转化效率有待提高等不足。为此，应鼓励国有企业依托战略性新兴产业和未来产业等重大项目，建立全国重点实验室、国家实验室、院士工作站等平台单位，以建设高水平创新平台和共享平台为载体，打造原创技术策源地；完善科技创新投入机制，有目标、有针对性地进行研发投入，进一步优化成果转化机制，改善成果转化生态，健全成果转化服务体系；强化国有企业在科技创新方面的主体地位，突出国有企业在产业链、供应链等领域“链长”的责任担当，以开放、协同、引领的姿态去带动多种所有制经济共同发展，使国有企业在实现高水平科技自立自强中发挥更为积极的作用。

深化考核及监管体制机制改革。我国的国有企业始终发挥着支撑国家战略、维护国家安全等方面的功能，同时发挥着维护国家经济稳定和参与市场竞争等方面的价值，这两方面是密切联系、相互统一的，也是国有企业深化考核及监管体制机制改革的落脚点。应坚持对国有企业授权与监管并重，完善国有企业授权经营体制，进一步细化国有企业授权放权清单，加快政府监管职能转变，以“放”“管”结合的方式，提高国有企业运行的灵活性，提升国有资本运用的有效性；坚持国有企业分类考核，探索重点项目的单独考核模式，根据国有企业的功能定位、行业特点等，制定差异化考核措施，设置能够反映价值创造能力的考核指标，使国有企业在制定发展战略、布局技术路线及创新产品模式等方面形成差异化发展路径，实现短期目标与长远发展的统一。