新时代加强街镇人大建设的研究与思考

新时代加强街镇人大建设的研究与思考

2022年3月，全国人大修改了《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》。在社会治理重心下移，基层人大工作全面深入基层社会的新形势下，有必要重新审视人大街道工委的定位功能，分析街道人大工作发挥作用面临的阻碍，从而发挥街道人大工作在践行全过程人民民主中的基础性作用。

一、街道人大工作的组织活动现状

（一）普遍设立街道人大工作机构。根据《工作条例》的规定，普遍建立了人大街道工委，但机构组织设置不尽相同。一是人大街道工委主任专职、不设副主任；二是人大街道工委主任由街道党工委书记兼任，另设专职副主任1至2名；三是人大街道工委主任专职，另设兼职副主任1至2名。有的专职主任是街道党工委委员，有的兼职副主任是街道党工委委员。人大工委办公室是否设立，也不尽一致。有的设立了办公室，配备了兼职主任。普遍明确了1名人大秘书，但专职配备的少，大多是兼职。人大工委委员的构成各不一样，有人大代表，有街道、社区工作人员，也有辖区各方面代表人士。

（二）建设完善代表履职载体。近年来，各级人大都较重视人大代表之家、人大代表联络站、人大代表联系点的建设，完善了代表履职工作平台。人大代表之家建在街道是通行做法。人大代表联络站有的建在网格，有的建在商圈、楼宇。人大代表联系点，有的建在社区（选区），有的建在代表所在单位。比较典型的是，将人大代表之家建在街道党群服务中心，实现党建与人大工作共建共享，党群服务与代表服务融合发展，将其打造成人大代表履职的平台载体、区人大常委会对外的交流窗口、人民代表大会制度的宣传阵地。在此基础上，有些地方创新建立“全过程人民民主实践基地”，不 ……此处隐藏6634个字…… 步健全服务保障机制，为提高代表履职效能创造良好条件。用好“家站点”等活动平台，出台制度保障活动常态化、定期化。保障代表知情权、知政权，向代表及时提供有关信息资料。人大街道工委有必要向代表公布区人大及各专委会联系办法，确保人大双联系制度落地落实。加强同代表所在单位的联系，解决代表在履职过程中出现的困难。第二，以“社情民意联系日”为依托，健全代表深入选区制度，总结实践经验，不断完善“社情民意联系日”的制度内容、优化流程设计、提高执行效率，实现制度创新的内涵式发展。第三，以“议政代表会议”的组织召集，保证代表知情权、参与权、表达权、监督权的真正实现。第四，督促代表积极履职，为减少履职不积极、履职走形式，可利用代表履职平台，将代表履职情况定期向选区选民公开；还通过代表述职测评制度，接受选民监督。

（五）双向融合服务街道中心工作。一方面，向上对接区人大常委会工作，融入区人大常委会年度整体工作安排，根据区人大常委会工作要点制定年度工作计划，建立工委与区人大常委会工作部署配套实施机制，加强人大街道工委与区人大专委会、区人大常委会工委的协作联动；另一方面，围绕街道党工委中心任务开展工作，与街道同频共振，关注街道经济社会发展的热点、重点、难点问题以及辖区社情民意，找准自身职能定位，坚持有所为、有所不为，真正把街道人大工作融入街道党工委工作。人大街道工委的作用和地位一定是以其在街道开展工作的成效来衡量的，人大街道工委在助推街道中心工作上理应大有作为。