“十四五”新型城镇化实施意见

"十四五"新型城镇化实施意见

为贯彻落实《国家新型城镇化规划（2021-2035年）》《"十四五"新型城镇化实施方案》《XX省新型城镇化实施方案》和《XX市新型城镇化和城乡融合发展2023年重点任务》，按照省委十二届二次全会精神，以"四化同步、城乡融合、五区共兴"为总抓手，深入实施以人为核心的新型城镇化战略，明确我县"十四五"时期住建领域新型城镇化的目标任务和政策举措，制定本实施意见。

一、发展基础

（一）主要进展。"十三五"以来，全县市政基础设施更加健全，城镇人居环境、城市功能、城市形象显著提升。截止目前，县城建成区面积21.98平方公里，城市市政道路60余公里，城市建成区绿化覆盖率达45.9%。共实施棚户区改造项目22个改造棚户区5529套、改造老旧小区158个7969户。实施农村危旧房改造16.39万户，建成城镇生活污水处理厂（站）69座，全县行政村生活垃圾收转运体系覆盖率100%，顺利通过XX省宜居县城试点县验收，成功申报省级城市更新示范县，XX镇成功命名"省级百强中心镇"，城乡融合发展持续深化。

（二）发展形势。"十四五"时期，我县城镇化发展面临新的挑战和机遇共存。一方面，随着老旧住宅增多、地下管网和市政基础设施建设年限增长，城市基础设施老化更新任务加重，城市管理精细化水平不高；同时，乡镇人口流失，部分偏远场镇基础设施破损严重，城镇综合治理能力亟待加强，特色小镇建设滞后。另一方面，随着成渝地区双城经济圈建设、新时代西部大开发等国家战略深入实施，以及XX市&qu ……此处隐藏8131个字……

（二十五）加强城市社会治理。健全智慧住建平台的功能。加强与公安、城管、水利、雪亮工程等平台互联互通，在防汛抢险、疫情防控以及基层治理方面发挥更大的作用，有效提升城市管理维护管理效率，达到系统化监管；提升物业治理能力。提升物业从业人员整体素质，建立职业化管理队伍，树立标杆示范企业，"示范先行、以点带面"，促进行业发展；加强信用信息管理，强化对物业服务企业、物业项目负责人、业委会成员的监督。完善老旧小区治理能力建设。针对老城区内无物业管理的老旧小区，积极会同公安等部门，配合乡镇结合小区实际推进安装人脸识别、车辆道闸等智慧安防系统建设，将智慧安防建设与老旧小区改造一并谋划实施，提升在疫情防控、安全建设和基层治理方面的硬件能力。

八、推动城乡融合发展

（二十六）稳步推进农村土地制度改革。创新农村集体经营性资产市场化投资途径，农民自主选择进城退地；健全城乡统一用地市场，积极探索实施农村集体经营建设用地入市制度，改革土地征用认定机制，缩小征收范围，规范征地程序，征地价格由市场决定，依法维护交易规则及过程的公平，以保障国家、集体、农民之间三者土地利益的合理分配。加强对农民土地承包权、宅基地使用权、集体财产收益分配权的确权和保护。将农村"宅基地和集体建设用地"等列入农民集体或个人财产保障体系，扩大农民合法财产范围；全面实现对农民财产权的法权确认和保护，有步骤地落实土地财产权的抵押担保权能，探索实施整体土地承包经营权和宅基地使用权抵押担保权能；严格落实"一户一宅"政策规定，强化宅基地管理。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让，探索自愿有偿退出机制。