解读2024年中央一号文件：粮食生产亟须破解三大突出问题

解读2024年中央一号文件：粮食生产亟须破解三大突出问题

2022年6月27日，习近平总书记给安徽省太和县的种粮大户徐淙祥回信：“这些年，党中央出台了一系列支持粮食生产的政策举措，就是要让中国人的饭碗牢牢端在自己手中，就是要让种粮农民有钱挣、得实惠，日子越过越好。希望种粮大户发挥规模经营优势，积极应用现代农业科技，带动广大小农户多种粮、种好粮，一起为国家粮食安全贡献力量。”习近平总书记这封回信的核心要义就是要让种粮农民“有钱挣、得实惠”，希望种粮大户带动广大小农户“多种粮、种好粮”。

但通过深度调研，据广大农户普遍反映，种粮收益不容乐观、秸秆还田弊大于利、水利设施年久失修是制约农户粮食生产积极性、主动性和创造性的最大瓶颈，农户粮食生产最需要党委、政府有力破解这三大突出问题，以此最大程度满足农户种粮的获得感、满足感和幸福感。

一、农户粮食生产面临的三大突出问题

（一）种粮收益不容乐观

调研表明，广大农户纷纷表示对种粮持悲观态度，因为种粮不算人工成本还稍有利润，若算上人工成本根本没钱挣，遇到失收年份必然会亏本，离习近平总书记对种粮收益的期盼相差甚远。以2022年三大主粮种植利润为例，农户种植一亩小麦需要投入种子100元、化肥150元、农药50元，共计投入生产资料300元；种植一亩单季稻需要投入种子150元、化肥200元、农药100元，共计投入生产资料450元；种植一亩玉米需要投入种子100元、化肥150元、农药50元，共计投入生产资料300元；耕种、农机200元，人工每天200元，土地流转一亩500元。化肥、农药等生产资料成 ……此处隐藏3628个字…… 户焚烧秸秆，这样可有效防止火灾和造成大气污染。二是利用秸秆发电。通过经济手段激励农户销售三分之二的秸秆，按照每亩30-50元或每车300-500元收购价，由农户送到村上指定地点，运输车辆直接进村收购，充分利用秸秆用于生物质发电。剩下三分之一的秸秆则由秸秆焚烧队组织农户自行烧掉，以杀死病虫害，用于秸秆还田。三是兴建有机肥厂。由财政出资，一般每个县公益建立一家有机肥厂，以公建民营的形式，实行企业化运作，统一供应县域内粮食生产需要，党委、政府明确规定粮食生产必须施用有机肥，用有机肥替代化肥，不得施用化肥。一方面，可充分发挥秸秆的再利用作用；另一方面，可生产出健康安全的农产品。

三、全力加快水利设施建设

农村没有水源，粮食生产是一句空话。全力加快水利设施建设作为党委、政府发展粮食生产的头等大事，切实将其作为政治任务抓实、抓出成效来。一是明确维修主体。广大农户普遍反映，要根据种粮农户需要而维修。为此，要省去招投标程序，由财政直接将堰塘或水库维修资金统一下拨到村两委，组织种粮农户自行维修，接受水利部门最严格的质量验收和资金监管，一旦出现问题，直接追究村两委和种粮农户的责任。二是加强设施管护。设立堰塘或水库设施专项管护经费，建立堰塘或水库负责人制，明确堰塘长或水库长，并在水利部门备案，负责堰塘或水库维修后的精细管护，以及组织种粮农户维护，确保堰塘或水库长久使用和灌溉农田。三是开发水利资源。有很多地方，既无堰塘，也无水库，但有大片的农田，一旦天气干旱，粮食就会失收。出现这种情况，只能从地下找水源。允许种粮农户自行组织在农田内等有水源的地方开挖深水井，一般水深深度在100米以上，所用经费在3万元以上，从水利设施建设经费中给予种粮农户一定的开挖深水井补贴。