在全市一季度经济形势分析会议上的讲话

在全市一季度经济形势分析会议上的讲话

一季度，在经济下行压力非常巨大的情况下，主要经济指标增速尽管有所放缓，但都呈增长趋势。从整个经济大面来讲，我们的经济增长仍处在合理区间之内，仍然面临着巨大的发展潜力和良好机遇。关于指标增长的相关情况，给大家印发的材料上很全面，既有综合的，也有单项的；既有行业部门的，也有县区的，请大家在会后认真分析研究，特别要对交通运输量、货物周转量、用电量、银行存贷款等和经济运行息息相关的问题进行深度研究，从而在下一阶段的工作中做到有的放矢，采取有针对性的措施加以推进。

一、关于一季度经济形势

一季度，全市经济保持了平稳较快增长，主要呈现出三个特点：

一是主要经济指标保持了平稳增长的势头。国内生产总值增长7%，低于全省0.8个百分点，与全国平均水平持平，但是比去年同期提高了1.8个百分点。固定资产投资完成29.4亿元，增长20.8%，高于全国13.5%的平均水平，也高于我们年初确定的20%的目标，达到了均衡进度。城乡居民收入分别达到5161元和2367元，增长11.4%和11.8%，略高于年初确定的目标。这几项主要经济指标的稳定增长说明我们经济运行的大面是稳定的，也是向好的。

二是经济结构持续优化。一季度末，全市三次产业结构调整到了12.3：15.7：72，三产上升了2.8个百分点，三产的比重持续上升。这种变化是工业下降和三产上升双重作用的结果，但整体来看，三产的用电量增长了15.4%，大大高于一季度全市用电量2%的增幅；三产的税收增长了19 ……此处隐藏11229个字…… 但把工业放开来搞、乱搞行不行？也绝对不行。各县区、各相关部门要积极顺应形势发展，把加快发展生态工业的措施办法拿出来。尤其是甘州、民乐、山丹更要深入研究，制定管用的推进措施抓出成效。

第二，要研究行政审批制度改革中接管放的问题。本届中央政府，下放的权力、出台的政策非常多，可以说是行政管理体制和政府自身改革力度最大的时期。但现在大家普遍感觉权力下放了，事情并没有好办，有些事情反而更难办了；行政审批的程序听起来简化了，但有些工作做起来，报的人不知道往哪报、批的人不知道给谁批。这个问题如果解决不好，会搞乱我们的体制。所以，最近我们要围绕行政审批制度改革，就如何做好接、管、放的问题进行认真研究。对市一级来讲，既有接，也有管，还有放。所谓“接”，就是要承接好中央和省级政府下放给市一级的权限；所谓“管”，就是要把市一级和六县区的事项管好；所谓“放”，就是把市本级的一些权力下放给县区。对县区一级来讲，主要是接和管的问题，但也有放，就是不该由政府管的事交给社会、企业去管。但现在县区政府接不住、管不好的问题很突出。市上已经按照凡没有明确非由市级审批的事项全部下放到县区的原则，做了最大限度的放权。希望县区的同志，特别是主要负责同志要把这些程序认认真真领会，扎扎实实推进，不能在“接、管、放”上出任何问题，使政府变成项目建设的绊脚石，成为改革发展的阻碍者。这个问题我今天专门提出来，市级政府要研究，相关部门也要研究，县区更要深入研究。要改变过去不搞审批就不知道怎么工作、不审批我就没有责任的传统思维，把工作主动延伸下去、深入下去，努力做好项目服务工作，真正实现政府职能从管理向服务的转变。