农村产权抵押融资工作实施方案

农村产权抵押融资工作实施方案

为深入贯彻中央、省委、市委全面深化农村改革的决策部署，根据《中共中央、国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见〉的通知》《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见〉的通知》《省委农工委等七个部门关于下发<关于开展农村产权抵押融资试点工作的意见>的通知》《关于全面深化农村改革努力开创“三农”发展新局面的意见》《中共XX县委、XX县人民政府<关于开展农村产权抵押融资工作意见>》精神，进一步深化农村改革，实现农民财产性增收，开展农村产权抵押融资工作，推动金融更好服务农业农村经济发展，结合XX实际，特制定以下实施方案。

一、总体思路

（一）指导思想。按照省市“银农合作、银政结合、保险协作”的基本理念，以全面深化农村改革为指引，在完善农村产权确权颁证的基础上，进一步搭建农村产权交易体系，健全融资担保机制和风险分担补偿机制，有针对性地加大对新型农业经营主体的金融支持力度，推动农村产权抵押融资制度化、规范化、快捷化，促进农村融资环境改善、融资成本下降、融资总量合理增长。

（二）基本原则

坚持市场化运作和政策引导相结合。以市场化为导向，以政策扶持为支撑，完善激励机制，充分调动和激发借贷双方的积极性和创造性。

保障农村居民基本生产生活条件。明确农村房屋所有权和农村土地承 ……此处隐藏8928个字…… 评估中介机构管理。

13.县人保财险公司负责拟定农业保险扩大试点工作方案，加大对农村产权抵押融资主体农业保险覆盖面。

14.各乡镇政府配合县级有关部门建立完善本级和村社农村产权交易平台，负责中、省、市、县有关农村产权交易的法律、法规和政策的贯彻落实，农村产权及交易活动的监督和管理，调解农村产权交易纠纷，为农村产权交易提供便民服务。

（三）相关政策支持。XX县承办分支银行（邮储银行），可行使省、市上级对应银行下放业务经营权限，积极对接实施创新的“三农”金融产品，如“公司+农户”小额贷款、小额互助贷款、家庭农（林）场（专业大户）贷款、土地经营权流转抵押贷款、农民专业合作社贷款品种等。支持新型农业经营主体主动交纳风险补偿金直接参与产权抵押融资业务。加强“银保合作”，人保财险公司要积极创新与农村产权抵押融资紧密相关的保险产品，扩大险种覆盖面，形成农村金融保险共同服务“三农”工作新格局。

（四）严格督查考核。县委农村工作领导小组强化统筹协调职责，县农办、县目督办、县改革办牵头加大对各乡镇和有关职责部门的督查力度，实行月督查月通报，季度召开现场会、半年小结、年终总结，及时发现问题、提出工作建议，确保农村产权抵押融资试点工作顺利推进。县农村产权抵押融资试点工作领导小组将各乡镇、各有关部门试点工作推进情况作为考评领导干部年度工作业绩的主要内容，对责任不落实、工作推进缓慢的单位和个人进行通报批评问责。