在预防腐败调研座谈会上的发言

在预防腐败调研座谈会上的发言

根据省市预防腐败局的调研提纲，结合我县实际，谈谈个人的一些意见和建议。

一、对金融、医药、电信、土地、建设等领域与腐败有关的各种信息的采集分析

（一）金融领域

1、系统现状：在县里，主要有农村信用联社、农业银行、人民银行、建设银行、邮政储蓄银行等多个部门。这些都是垂直管理部门，人员的党组织关系、人事任免权、工资待遇等都受上级金融部门管理。具体的反腐倡廉建设工作受上级金融部门和当地纪检部门双重领导。

2、存在的问题：一是金融系统内出现违规违纪案件不积极主动向县纪检监察、检察部门移交；二是易出现行业行贿现象。如某县城乡居民养老保险管理中心主任，变相收受三家金融机构返还的存款业务“手续费”共计XXX多万元，被给予撤销党内职务的处分。

（二）医药领域

1、系统现状：在县一级，卫生局肩负着全县医疗机构的监督和管理职能，工作人员多、系统庞大、管理难度大。

2、存在的问题：一是腐败问题多发。主要表现在三个方面，即：收受红包、吃回扣和药价虚高。特别是医药领域的商业贿赂现象普遍存在，不经政府采购违规采购医疗器械、药品现象比较突出。二是监管难度大。涉及医药领域的腐败案件具有极强的隐蔽性，一些“潜规则”、拿回扣不易被发现，造成监管的难度较大。

（三）电信行业

1、系统现状：在县一级，主要有移动公司、联通 ……此处隐藏2533个字…… 领域和部位的有效预警

这一问题属于“顶层”设计，需要高层来设计科学合理的指标体系，以便来指导基层工作。基层没有设计指标体系的权威，也没有具体的参考依据，只能是执行“顶层”设计的相关指标体系。因此，中、省、市、县从上到下都应设立预防腐败局，形成上下贯通的整体运行机制，使指标体系从上到下得到贯彻落实。

四、如何做好社会领域反腐倡廉建设

1、非公有制领域

如房地产开发行业，大都是以行贿手段为主，为追求高额利润，往往是不择手段，通过各种糖衣炮弹，拉拢腐蚀了一大批党政领导干部，使干部队伍失去清正廉洁，社会失去公平正义，而这些领域的违法违纪人员往往得不到应有的法律制裁。

建议：加大对这一领域违法案件的打击力度，尤其是对行贿行为的监督制约，规范市场行为和市场秩序，营造公平、竞争、有序的良好环境。

2、市场中介机构

由于一些市场中介组织脱胎于政府部门，与政府部门未分开或者分开不彻底，由中介机构代为行使行政执法权，继续履行行政职能或依靠政府部门承揽业务，与政府部门形成“利益共同体”。一些市场中介组织甚至参与和引发权利寻租腐败问题，违规行为披上合法化外衣，极易造成乱收费、执法不严问题发生，严重危害群众切身利益。

建议：应围绕“法律规范、行业自律、政府监管”，对中介组织进行专项治理，严厉打击“黑中介”、依法取缔“假中介”、全面分开“官中介”，通过整顿中介组织，净化市场环境，促进中介组织规范健康发展。