强化农田水利设施维修养护大力发展节水灌溉的问题和建议

强化农田水利设施维修养护大力发展节水灌溉的问题和建议

近几年以来，气候变幻无常，如2023年春季干旱，导致大批农作物死亡；又有2023年秋季，地下水水位下降严重，大部分地区地下水超采情况突出。河北是农业大省，也是水利大省，各类水利工程数十万计。但我省的农田水利基础设施依然存在着诸多不容忽视的问题，直接影响到农业增产、农民增收和农村稳定。

一、农田水利建设的存在的主要问题

1、水利工程老化，功能萎缩。我省大部分农田水利设施建于上世纪60至80年代，自然老化、钢制品锈蚀、砌石拆毁，以致倒虹吸漏水、渡槽破损、隧洞垮塌、小附建物无影无踪等问题严重存在，抗灾减灾功能逐步萎缩；泵站涵闸失修，配套不完善，蓄水明显不足；灌区渠系破损，大部分土渠淤塞不畅，渠道、塘堰、水库等设施之间分割分散，不能发挥应有的抗旱灌溉整体作用。

2、水利工程毁坏，灌溉、泄洪不畅。近年来由于台风影响频繁，洪涝灾害频发，泥沙冲刷造成一些河道、塘堰、渠道淤积严重，造成水土流失，石材厂乱倒废石、渣土，沿岸群众贪图方便把河道作为垃圾场，造成河床抬高、塘堰堵塞、渠道崩塌，有的还在河道上盖起了房屋，有的还将渠道变成了拖拉机、摩托车的通道。

3、农田水利设施运行效率低下。长期以来，农村水费体制改革滞后，供水、用水、护水三者之间明显脱节。目前大多数村按亩收取水资源费，在实际操作中，因供水布局不合理造成耕地用水不均，水费收取难度较大，未能形成设施建管的长效机制。

二、原因分析

1、水利项目资金不配套，投入不足。由于中央水利建设的重点是大江大河、大中型水库，小型农田水利建设基本上由地方政府负责，而目前大多数县、乡级财政仅 ……此处隐藏2652个字…… 工程采取转让效益型、租赁资源型、承包公益型等管理模式，落实管护主体，实现滚动发展。同时成立“农民用水者协会”，积极推行“灌区+协会+农户”用水管理模式，既可保证农田用水，又可促进水利设施维护和保养。

4、完善村级出资投劳“一事一议”机制，实行民主自治管理。各级政府部门和村级组织要把握利益原则、效益原则、合理负担原则，探讨“一渠一议、一堤一议、一库一议”的方式，可把农民投资出劳作为农田水利建设投入保障机制的一个主要方面，采取入股合作等多种方式实行利益捆绑，走出一条政府积极引导、农民自我管理的良好运行机制和管理模式的新路子。

5、治水保土，加强水土保持生态系统建设。要坚持“上保、中固、下治”的方针，抓好小流域的综合治理，搞好生物、沟道、工程控制“三线布防”建设，恢复植被，植树造林，建好水保林、经济林，抓好坡改梯，实行林草种植与高标准的整地措施相配套，治坡与治沟结合，工程措施、植物措施、耕作措施相结合。

6、节约用水，调整农业产业结构，发展避灾农业。在易旱地区，一是要抓好节水工程建设。强化节约用水意识，科学利用水资源，大力发展节水型农业。抓好灌区的更新改造和续建配套，减少渠系输水损失和田间用水损失，进一步推广节水灌溉技术，实行水利节水与农业节水相结合，在有条件的地方发展喷灌、滴灌。二是要调整产业结构，推广种植耐旱作物，调整农作物品种结构，根据本地区的干旱规律选择合适的农作物品种，特别是旱作农业区要选择生长期与本地区雨热条件相适应的耐旱作物品种，化解和降低农业自然风险，大力发展避灾农业。