村庄规划编制工作情况调研报告

依据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，“多规合一”的实用性村庄规划是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。近年来，县政府及相关部门根据安徽省、***村庄规划工作计划和我县村庄规划三年行动方案（2021-2023年），坚持试点先行、分类推进的原则，积极有序推进村庄规划编制工作。

一、我县村庄规划编制工作开展情况

（一）开展村庄分类。按照工作计划，对城镇开发边界外151个行政村进行了分类，形成村庄分类布局成果，其中集聚提升类86个，特色保护类29个，城郊融合类18个，其他类18个。按照规划编制要求，20个村庄位于乡镇政府驻地，可结合乡镇国土空间规划编制，131个行政村需要单独编制村庄规划。

（二）探索试点先行。根据《***村庄规划试点工作方案》要求，2021年我县先行确定了1个市级试点（**西村）和3个县级试点（**村），探索不同类型村庄规划编制的经验。目前，4个试点的村庄规划成果均已形成，并通过专家审查，待批复。

（三）有序推进编制。根据《**县村庄规划三年行动实施方案》，2021—2023年需完成编制131个村庄规划，2022年启动了72个行政村村庄规划编制，2023年启动了59个行政村村庄规划编制（34个村已完成招标，25个村正在招标）。目前，42个村的规划初步成果已形成，56个村正在编制中。

二、主要做法

一是坚持产业导入，按需编制。注重发挥村庄规划指导约束作用，为农村合理建房、乡村基础设施和公共服务设施补 ……此处隐藏3299个字…… 次是讲明做法，让干部群众明白“怎么编规划”；最后是树立典型，让干部群众明白“规划要编成什么样子”。只有这样，才能增强干部群众对村庄规划编制与实施的认同感，形成人人关心、处处支持村庄规划编制的良好氛围，不断提高干群参与的积极性和主动性。

（二）强化实用规划编制。村庄规划编制须由乡镇党委政府、相关职能部门、规划编制单位、村民代表共同组成工作组，深入开展入村调研，分听取乡贤能人、村民代表的意见建议，详细了解村庄发展脉络、人文风情、自然地理等情况，为规划编制提供依据。要突出问题导向，着力找准解决村庄存在的建设管控、产业发展、生态修复、环境整治提升、设施配置等重点问题，力求规划的实用性。要从有利于乡村规划实施管理的角度确定规划内容，提高规划的可操作性；从村民好用角度，要采用村民看得懂的表达方式，并纳入村规民约；从社会有用角度，村庄规划也要一定程度响应市场需求，在项目落地等方面为乡村振兴提供保障。

（三）加强规划质量管控。各乡镇在编制村庄规划过程中应邀请村民在前期调研、方案编制、公示审批阶段全过程参与，充分听取并吸纳群众诉求。同时注重村庄规划成果的简明实用性、直观性，要让农民能看得懂，能实施，增强村庄规划落地性。加强对规划编制技术支撑单位的管理，强化规划审查，避免照搬照抄同类设计，防止“千村一面”“千篇一律”，确保村庄规划质量。

（四）充实规划管理人员。探索建立规划师联系乡镇、村制度，并与干部提拔任用相结合；依托自然资源和规划所，充实乡镇规划专业技术人员，确保每个乡镇有2-3人从事规划管理工作。加强业务培训，提升基层规划管理人员专业素养。