XX县留守儿童关爱服务体系建设工作调研报告

一、基本情况

XX县辖24个乡镇，561个行政村，20个社区，共有人口75.19万，其中农业人口67.11万，外出务工人数达20.6万人，是一个典型的农业大县，也是一个典型的劳务输出县。全县0－18周岁以下农村儿童15.44万，其中农村留守儿童8万余人，比例达51.81％。在留守儿童队伍中，学龄前和小学留守儿童占52.19％，初高中留守儿童占48.77％。父母外出务工以双方均外出的居多，占总数的77.5％。农村留守儿童的主要生存方式是隔代监护，即由爷爷奶奶或外公外婆承担抚养和教育责任，占留守儿童的80％以上；其次是寄养监护，即托付给亲戚朋友或邻居或老师看管，这种类型，初高中学生居多，约占15％左右；还有一种是无人监护型，即完全脱离父母长辈而独立生活，他们必须自己独立面对生活，其中包括未成年人“以大带小”或在校寄宿的情况，这种类型约占5％。

由于父母长期没有和子女生活在一起，亲子关系松散，致使留守儿童缺少应有的亲情关爱和家庭教育，部分留守儿童在生存及身心发展中面临着突出问题，主要表现为：一是生活问题。农村留守儿童大多跟随祖辈生活，他们年龄偏大精力有限，科学育儿知识不足，加之一些家庭本身经济条件不是很好，容易导致留守儿童营养不良，发育迟缓，身高体重不能达标。经济条件好的家庭，给孩子的零花钱多，无节制地吃零食，孩子要么瘦得象豆芽菜，要么则过早发胖，体重超标。还有的孩子出现伤病，因监护人疏忽大意未引起重视及时就医，造成了严重不良后果。二是学习问题。留守儿童缺乏父母督导，隔代监护人对孩子溺爱和娇纵，加上年龄差距大，思想观念差异大，文化素质普遍偏低，无法承担起对孩子的教育责任，或重“养”不重&ldquo ……此处隐藏9138个字…… o;、“希望工程”、民政救助等扶助资金，帮助贫困留守儿童完成学业。同时要发挥社会化协调机构、法律服务机构的作用，加强对未成年人的法制教育和自护教育，依法维护留守儿童的合法权益，为留守儿童健康成长创造良好社会环境。

（四）发挥社会辅助作用，构建关爱留守儿童的服务网络

要大力开展留守儿童校外活动阵地的建设，在乡（街道）、村（社区）层层建设留守儿童之家、留守儿童活动室、阳光家园等留守儿童课余活动场所，不断丰富留守儿童校外的精神文化生活；通过政策引导，鼓励民间资金和社会力量兴办“留守儿童自强班”、“留守儿童家庭服务站”、“留守儿童家长学校”、“留守儿童托管亲属培训班”等多种形式的托管服务机构，并规范管理和运营；调动社会各界的积极性，组建由爱心人士和乡村党团员、学校教师、社区（村）工作人员、大学生村官等各类人员共同参与的关爱服务队伍，为留守儿童提供亲情关爱、心灵抚慰、生活救助，弥补留守儿童缺失的亲情和缺位的监管；要积极倡导邻里互助和亲戚互助，认真选择有意愿、负责任的家庭采取全托管或半托管的形式，组建家庭互助队伍，使留守儿童虽然远离父母，也能有人关心照料，也能享受到社会大家庭的温暖，身心健康地成长。只有形成“党委领导，政府实施，部门配合，社会参与”的长效机制，构建家庭、学校、社会三位一体的关爱服务网络，留守儿童这一特殊群体，才能真正共享蓝天，健康成长。