全市养老服务业高质量发展工作报告

一是充分依托数字经济，打造数字养老服务新业态。面对新发展阶段的新要求，应进一步加快养老服务与数字经济的深度融合，推动数字养老产业发展。可借鉴杭州市数字养老模式，建设市域统一智慧养老服务平台，整合、链接各类服务资源，运用大数据提升我市养老服务网络平台应用普及率，实现养老数据跨部门共享、互联、互通。推进物联网、智能终端、移动应用软件等新一代信息技术及智能养老设备在居家、社区、机构等养老场景集成应用，依托互联网平台、手机应用程序等数字终端，推动优质养老、医疗资源精准下沉，发展远程医疗、个性化健康管理等智慧养老服务，让数字经济实现“及人之老”。

二是聚焦地域特色，全链条开发健康养老产业。我市自然资源和人文资源丰富，生态环境良好，发展康养产业具有得天独厚的优势。建议结合我市区域环境特色，进一步推进养老与养生、健康、农业、文化、旅游等同频共振，整合各类优势旅游资源，突出康养特色，叫响“夏季养老在我市”品牌。在伊春、大兴安岭等地设立市级森林康养旅游改革创新先行试验区，从重点项目扶持、财政金融支持、土地利用政策创新、旅游人才支撑等方面发力，打造森林康养重点品牌。利用我市天鹅颐养联盟和天鹅颐养经济走廊城市合作机制，加强市内外旅游康养资源协同合作，将吸引异地养老人口作为新的经济增长点，形成显著的养老服务迁移“拉”力，推动我市区域经济和环境保护双赢发展。

三是大力发展“银发经济”，创新发展多元化老年用品产业。养老服务产业链条长、覆盖面广，涉及健康、服饰、医疗、家政、饮食、文化等多个细分领域，老年群体的实际需求 ……此处隐藏2207个字…… 互助养老规范化和制度化，推动互助服务资源在个人、家庭、社会间形成可持续的循环，打造互助养老的“样本”。

一是充分发挥政府扶持养老事业的政策引导作用。将养老服务纳入我市各级地方政府经济社会发展总体规划，不断加强统筹领导，充分调动各地各部门积极性，明晰考核目标，逐级压实各地各部门责任，科学制定养老服务业发展规划，明确发展思路、总体目标和重点任务。建立工作联席会议制度，强化由政府统筹，民政、发改、财政、卫健、商务、文旅等多个部门紧密协作的工作联席会议制度，加强各部门间的横向沟通，及时协调解决养老服务业发展的问题。

二是充分吸纳社会资本参与养老服务供给。积极发挥市场配置决定性作用，鼓励社会资本以多种形式参与养老服务产业全链条发展之中。要积极引导社会资本参与养老服务，加大市级财政补助运营的支持力度，探索建立养老机构建设补贴、运营补贴、机构责任险补贴、消防补贴、等级评定补贴等门类齐全、务实管用的综合性补贴制度。紧紧围绕养老需求，深度挖掘养老个性化服务，促进医疗、保健、养生、养老协同发展，积极开展老年护理、老年保健、老年服饰等产品的研发和生产，实现养老服务业集群化发展。

三是鼓励和支持社会组织参与养老服务产业全链条。发挥社会组织在养老服务体系中的独特作用，以志愿服务为切入点，引导和支持社会组织等各方力量在养老服务中发挥积极作用，大力培养养老服务志愿者队伍，支持志愿服务组织开展养老服务，推进养老志愿服务常态健康有序发展，积极探索公益性服务与市场化运作相结合的新型养老服务模式，让志愿服务为养老服务业赋能。

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