市人大常委会关于市打假工作的调研报告

根据《X市人大常委会2023年工作要点》安排，7月初，市人大常委会组成调研组，深入市级有关部门、三七交易市场、商户、企业，采取实地查看、听取汇报、召开座谈会等方式，对X市三七打假工作开展情况进行调研。现将调研情况报告如下：

一、工作开展情况

截至2023年7月，全市登记涉及三七的经营户3864户，其中：三七户数3013户、其它道地中草药户数851户；企业1061户，个体户2803户。在1061户企业中，取得药品生产许可证的企业18户，取得《药品经营许可证》的企业409户。X印象传媒向天猫、淘宝、京东、拼多多推送的2174户三七经营户，均持有营业执照和食品经营许可证，无《药品经营许可证》，网络平台把三七粉定义为滋补品进行销售。

（一）加强领导，压实工作责任。一是市人民政府高度重视三七打假工作，按照《X州三七市场综合整治工作方案》要求，采取州、市联动的方式，从市市场监督管理局、公安局等部门抽调人员参与州级组建X三七市场综合整治联合执法工作组，办公地点设在州市场监管局，具体办理X州内违法生产经营和侵犯X三七知识产权案件等工作。二是工作组下设线索摸排组、市场巡查案件查办组、抽检组和宣传报道联络组，将任务项目化、项目清单化、清单具体化，全力推进三七打假工作。

（二）深入宣传，规范经营行为。一是大力开展《X三七发展条例》进市场、进零售店 ……此处隐藏4041个字…… 中的组织、协调和领导作用，凝聚全社会力量，形成齐抓共管的局面；加强“内部联动”、“横向联动”和“纵向联动”的方式落实部门责任、增强工作合力，对突出问题，加大研究力度，提出行之有效的解决办法；及时拨付财政资金，确保正常开展相关检测工作；加大对制假、售假的打击查处并及时联系新闻媒体追踪曝光，有效震慑违法生产经营者，更好地维护X三七品牌良好形象，为千亿产值目标营造良好的发展环境。

（三）健全法规，护航产业发展。针对执法依据不充分造成违规情形难以处罚、三七在农产品和药品上界定不清晰的漏洞等问题，积极向上级相关部门反映现行法律法规在实施过程中存在的困难和问题，争取州级进一步修订完善《云南省X壮族苗族自治州三七发展条例》及其《实施细则》，或者出台操作性强、有利于三七产业发展的文件，有效解决执法依据不充分、宣传受制约等行为；强化打假治劣长效机制，防止打假过后无死灰复燃，确保“X三七”品牌维权打假工作常态化并取得实效。

（四）整合资源，搭建发展平台。整合部门、协会、企业等多方数据资源，加快推进实用型三七数字化产业平台建设，建立三七产业大数据中心，统一开发推广具有较高聚合度实用性强的APP产品，构建“源头可溯、去向可追、质量可查、责任可究”的体系，实现从种植、生产加工、销售到终端消费的全过程可追溯；突破三七传统交易模式，建设集初加工、包装、仓储、质量检验、追溯管理、电子商务、现代物流配送于一体三七中药材数字化交易监管平台；对接各大电商网络销售平台，严格审查准入条件，从源头上规范电商管理，有效遏制违规违法行为，为网络三七打假提供有利条件。