总工会关于基层工会财务管理状况调研报告

为进一步摸清和查实基层工会财务管理现状，规范工会财务管理，防范和化解财务风险，提高基层工会财务管理水平，近期，**省**市总工会财务资产部对部分市直独立建账的基层工会财务管理状况进行了调研。

一、基本情况

**市基层工会在省总工会统一的基层工会财务集中核算平台上注册的有***家，本次重点调研了**家，占已注册基层工会总数的**%。

为搞好此次调研，市总工会专门下发文件，明确了调研的方式、内容、范围和要求等。本次调研采取现场检查、查阅账簿凭证等方式，详细了解了基层工会财务集中核算平台使用情况、工会经费收支管理规定执行情况、会计基础工作及财务人员配备情况、工会经费收入专用收据使用情况、经费计提拨缴情况等，具有一定的代表性。

二、存在的问题

从此次调研的情况看，大部分基层工会都能按照《工会法》《工会预算管理办法》《**省基层工会经费收支管理实施细则》和相关工会财务管理制度对工会经费的收管用进行规范管理，但也有少部分基层工会在经费的管理和使用上普遍存在一些共性问题。

会计基础工作薄弱。一是工会财务核算软件不能熟练使用。部分基层工会财务人员对新上线的基层工会财务集中核算平台不熟悉、不会用，尽管上级工会组织了多次业务培训，但因基层工会财务人员业务水平有限、人员变动频繁、相关领导不够重视等原因，在实地调研时发现，有**家工会未按要求做账，占比**%，其中行政事业单位居多。二是工会预算管理意识不强。部分基层工会对预算管理不够重视，仍有**家工会未编制预算或预算编制不规范，占比* ……此处隐藏2947个字…… ，实时传递上级工会最新政策，使基层工会能够及时掌握有关政策和科学运用财务软件，提升工会财务管理的数字化、智慧化、规范化水平，使工会经费管得住、用得好、职工满意，激发基层工会活力。

加强监督检查，规范经费收支管理。自《**省基层工会经费收支管理实施细则》实行以来，大部分基层工会都能按照规定的标准和范围开展相关活动，但仍有少部分基层工会因对相关政策理解不到位，导致出现工会经费使用不规范、超标准超范围支出等问题。为了有效解决基层工会经费收支管理中存在的问题，市总工会财务资产部加强同经审办的横向联系和信息沟通，整合内部资源和监督力量，强化联手管控和基层工会经费监督检查工作，利用开具工会经费收入专用收据等手段，加强预算管理和经费收支管理，严格规范经费使用程序和审批流程，压实主体责任，推动事关广大职工群众切身利益的突出问题整改到位，促进基层工会经费使用提质增效。

购买社会服务，提高工会服务效能。为有效解决基层工会财务力量不足和服务效能不高的问题，市总工会采取购买社会服务的方式，提高基层工会服务的质量和水平。由县以上工会选定*家至*家会计中介机构，服务费由县以上工会和基层工会共同承担。基层工会在公开竞标入选的会计中介机构中择优选取一家签订服务合同，年底县以上工会根据基层工会签订的服务合同及工作完成情况，将承担的服务费统一支付给提供服务的会计中介机构。这样既解决了基层工会财务力量不足和人员频繁变动等问题，又可以通过互动交流和培训等方式，使会计中介机构的专业人员担当起基层工会财务辅导员的角色。被选定的会计中介机构实际上起到了“基层工会财务集中核算中心”的作用，通过几年的运行，夯实了基层工会财务工作基础，提高了工会预决算编制水平和财务管理绩效。