关于企业闲置资产盘活的调查研究

当前，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济转型期往往表现为企业传统竞争优势减弱，投资边际收益下降，企业的偿债压力大、盈利状况并不乐观。在金融风险影响下部分企业大量土地和厂房出现闲置，既造成了资源浪费，也对社会稳定造成了一定的影响。如何高效盘活闲置资产，对于防范化解金融风险、稳定地方发展具有重要意义。笔者结合我市XX镇进行调研走访实践，就目前企业闲置资产盘活的情况进行研判、分析，并提出一些对策建议

一、企业大量资产闲置带来的具体影响

自金融风险爆发以来，XX镇共有XX家企业出险，被关停企业XX家，约占全镇企业XX％，由此造成了一系列资产闲置，其中工业用地搁置XX亩，占全镇工业用地XX％，这XX亩土地中国有土地XX亩，集体土地XX亩，共涉及厂房XX余万平方米。大量土地、厂房的闲置造成了社会资源的浪费，也引发了一系列社会不稳定因素，更是对经济的持续发展形成了阻碍。

一是体现在金融环境方面，企业资产被闲置，造成社会发展动力被削弱，大量的贷款成为死结，同时对于担保链重灾区更是产生了连锁效应，层层担保，最终压力聚焦到了优质企业肩上，既影响了区域金融环境，一些金融机构“谈导”色变，又增加了正常经营企业的负担，据统计，XX年XX镇共有XX余家企业深陷担保圈困境，其中包含了XX余家核心企业，涉及金额达XX个亿。

二是体现在地方发展方面，区域金融环境的恶化使很多有意投资者望而却步，加上乡镇本身发展空间有限，尤其在新增用地指标日趋紧张，且新征地成本高、矛盾多的大背景下，如何高效盘活闲置资产，实现腾笼换凤，对地方整体经济更是起到了关键作用。

三是体现在地方稳定方面，部分企业涉险、关 ……此处隐藏3457个字…… 业负担。对新项目要进行授信评估，加大授信额度，优先安排贷款，为项目建设提供可持续的资金保障。对涉及兼并重组中划转的贷款，相关金融机构要给予优惠利率支持，并积极向上争取相关金融服务政策。

三是加大对失信被执行人的惩戒力度。部分涉险、关停企业的负责人存在提前转移资产，恶意逃脱债务，目前仍然正常生活、消费，在社会上造成不良影响。建议要进一步加强执行力量，加大执行力度，严格执行制度，确保执行到位。其次要加强执行前的明查暗访，通过现代化的技侦手段，确保被执行人的真实财产应查尽查。进一步完善银行、法院等部门沟通协调机制，健全企业在涉险前资金流动的监控、分析和预警机制，从源头上堵塞漏洞。

四是缩短资产盘活的整体周期。一般新企业接手后需要对原有厂房重新改造、进行项目审批，时间较长，影响新企业后续发展规划。建议优化“项目代办制”，健全闲置资产项目审批“绿色通道”，缩短对对引进项目从审批、办证到投产等各环节，进一步落实用地保障，对资产盘活利用后，土地因生产经营需进行新、改、扩建，以提高容积率的，简化业务审批流程，经部门批准可通过拆建、改扩建、加层改造等途径提高容积率。

五是加快构建企业现代化管理制度。走访中我们发现部分企业由于管理比较混乱，没有专业的管理人员，财务结算制度混乱，资金浪费严重，造成了自身的涉险停产。要进一步强化暖企服务，鼓励企业加大内部管理，完善财务、采购、销售等内部管理制度，及时理清自身债务和资产，根据实际情况规划企业发展，降低风险和隐患。探索建立由企业提供财务报表，供税务、工商、银行以及征信部门共同使用的信息共享模式，加快构建覆盖全面、标准统一、信息共享的金融业综合统计体系。