关于城镇老旧小区改造工作专题调研报告

城镇老旧小区改造事关民生改善、城市文明、经济发展。为助力我市老旧小区改造工作，今年6-7月，市人大常委会组成调研组，先后赴X、X、X等全国城镇老旧小区改造试点城市和X、X等地学习考察，深入X区、X区、X区实地调研，学习先进经验，查找存在问题，为市委、市政府决策建言献策。现形成调研报告如下：

一、调研活动开展情况

为了确保调研实效，市人大常委会将此项工作纳入“拼经济促发展”活动的重要内容，一是高位推动。X主任亲自担任调研组组长、X副主任任副组长，市人大城管委及市人大常委会办公室、城工委共同参与，各县（市、区）联动调研。二是创新方式。坚持“监督＋助力”，会同市住建部门，采取“经验共学、问题共查、政策共研、民意共听、对策共商”的监督新模式，践行全过程人民民主，汇聚各方智慧力量。三是扩面提质。着眼全国城市更新试点创建，站位全国找标杆、学先进、阔眼界，为我市城市更新工作提供可学习、可借鉴、可推广的案例典范。

二、城镇老旧小区改造政策在我市落实情况

城镇老旧小区改造是城市更新的重要内容，该项工作自20XX年在全国试点推开，20XX年纳入城镇保障性安居工程并享受中央补助资金支持，20XX年国务院办公厅出台《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（以下简称《意见》），标志着城镇老旧小区改造工作全面铺开。按照《意见》关于“在‘十四五’末，力争基本完成2000年底以前建成的需要改造的城镇 ……此处隐藏8544个字…… 我市以争创全国城市更新试点为契机，依托城市发展总体规划、国土空间规划，科学编制城市更新专项规划。同时，坚持“无体检不项目、无体检不更新”，建立城市体检与问题发现动态机制，科学编制城市更新地图、城市更新数据库，并构建完善的城市更新工作机制、资金投入机制、长效管理机制。

（三）更加注重空间资源的整合。我市作为典型工矿城市，过去的城市建设不可避免形成了粗放式发展模式，造成各类城市资源要素的低效配置和利用，这既是城市短板，但也是潜力所在。因此，建议以城市体检为抓手，对老城区现存的低效用地、闲置厂区、公有房屋、文化遗存等进行信息采集和体检评估，稳步推进工矿企业“退城进园”、既有建筑“活化利用”、低效空间“腾笼换鸟”、行政事业单位“腾退外迁”、历史街巷“留改并举”、道路金边银角“提升腾挪”，以空间换效益，实现城市增值，激发城市活力。

（四）更加注重城市组团的均衡。以壮大城区经济为核心，实现老城、新城、产城相互促进。推动新老城区均衡发展，进一步提升道路联通、水系联通、廊道联通、功能联通能力，重点提升新城区的承载力、吸引力、辐射力，更好满足市民对改善型住房以及高品质教育、医疗、商业、环境的需求，带动老城区人口有序向新城区转移，形成合理的新老城区人口密度。同时，坚持城市片区、开发区互动发展，依托湛南新区、科创新城、高新区、尼龙园区等，推进产城融合，发展创新型经济，壮大新产业、新业态、新能级，打造城市经济的主阵地，提升城市片区、开发区、专业园区等对市本级财政的贡献度，为城市发展注入持续动能。