打造营商环境最优区调研报告

营商环境是发展之基、活力之源。近年来，x着眼形势之变、发展之要、群众之需，围绕“一都四区”战略目标，以落实《x省优化营商环境条例》为主线，以市场主体需求为导向，以转变政府职能为核心，创新体制机制，着力打造“服务理念最新、办事效率最高、保障政策最活、创业生态最好”的“营商环境最优区”，x年在全省营商环境评价中获得优秀等次。

一、成效和问题

（一）转变政府职能，实现政务服务新质效。x市委市政府成立打造营商环境最优区工作专班，开展《优化营商环境条例》宣传活动，深化“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的服务意识和责任意识。一是打造服务型政府，当好群众“勤务员”。市县一体化推出公民个人全生命周期“一件事一次办”等x项集成改革事项，全市x万项事项实现“最多跑一次”，全市网上可办率达x%。政务服务事项进驻“秦务员”APP，x项事项“掌上可办”。全面完成x市x便民服务热线呼叫系统升级改造，x年来共受理群众诉求x万件，总办结率x%。二是打造效能型政府，当好企业“服务员”。深化放管服改革，全面推行“一窗受理、合并 ……此处隐藏4665个字…… 务范围，全面推行出口退税全流程无纸化，着力提高中小微企业获贷率、首贷率和信用贷款比率，提升水电气业务报装能力。深入开展县级领导干部“包企业、包项目、解难题”活动，完善改革创新容错机制，建立“免申即享”惠企政策清单，努力变“企业找政策”为“政策找企业”，全流程提升涉企服务效能。

（四）强化市场监管能力。聚焦监管服务全覆盖，推进综合执法体制改革，加快构建职责明确、边界清晰、运转高效的综合行政执法体制。探索企业信用风险分类与“双随机、一公开”监管结合常态化，构建以信用为基础的新型监管机制。加强知识产权保护，推广知识产权质押融资模式，引进专利权、商标权、著作权等知识产权专业评估机构落户x，为知识产权质押贷款评估提供支持。

（五）优化投资创业环境。聚焦投资创业全领域，全面落实省上出台的《优化营商环境条例》《推进营商环境突破年实施意见》《大力服务民营经济高质量发展十条措施》等政策法规，严格落实市场准入负面清单制度，推行不见面开标和远程异地评标等交易新模式，保证各类市场主体依法平等使用各类生产要素和公共服务资源。盘活存量资产扩大有效投资，涵养创新创业生态，鼓励和吸引民间资本和社会资本参与更广阔的领域合作，全方位激活市场主体发展活力。

（六）强化党建引领保障。聚焦全链条压实责任，健全各层级衔接抓营商环境的责任体系，坚持把开展干部作风能力提升年活动贯穿其中，促进党员干部增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，以严密的组织体系、专业的干部队伍、优质的人才资源支撑，为优化营商环境、推进高质量发展汇聚磅礴力量。