关于问题楼盘化解工作的调研报告

2016年之前，房地产行业快速发展，一路高歌猛进，促进了经济的快速发展。但近年来，房地产行业出现增速放缓现象，行业整体利润成下行趋势，可见行业规模已过谷峰，后续大概率慢慢往下掉。随着“蛋糕”越来越小，“问题楼盘”也应声而起。

一、问题楼盘的概念

“问题楼盘”是指在国有建设用地上的商品房、房改房、经济适用房、单位自建（集资房）等各类住房，因各种原因，造成长期停工、迟迟不能交工、购房人或返迁人员长期无法入住、或房屋交工入住后长期无法办理产权证等历史遗留问题的楼盘。

二、问题楼盘的现状

**办事处共*个“问题楼盘”项目。从开发性质上分：*个项目为企业开发，*个项目为单位集资建房。从住户规模上分：*个项目超过了***户，*个项目小于***户。从问题楼盘产生时间节点上分：*个项目发生于2020年前，*个项目发生于2020年之后。*个项目共涉及**栋楼，涵盖****多户居民****余名群众。由于群众反映较为强烈，具有重大风险隐患，严重影响社会稳定。

三、问题楼盘的形成原因

“问题楼盘”的形成，既有企业管理不善、违法违规建设的问题，也有政府部门监管不到位的问题，具体形成原因主要有以下7个方面：一是由于开发企业资金链断裂造成一部分楼盘“烂尾”。二是各级政府片面追求经济效益和城市形象，在特定的时期违背工程建设基本程序，允许建设单位边申请、边审批、边施工，甚至未批先建；但在后期补办国土、规划、建设、消防等手续时一旦与国家“刚性”规 ……此处隐藏2545个字…… >、把准症结、对症下药，真正回到当时场景、站在当时角度、依照当时政策法规解决。结合“问题楼盘”这一难啃的骨头，尤其是那些无法按照现行法律规定化解的“硬骨头”，要继续使用“老标准、老政策”妥善解决，逐步化解。要解决面临的种种问题，必须把问题放在不断发展的历史进程中来分析，用改革的思路、发展的办法去认识、去解决：

一是创新制度，出台指导意见。印发出台《问题楼盘分类化解处置指导意见》，该指导意见是切合实际的、规范科学的，通过该意见实现了制度创新、明确职责分工、建立联动机制。坚持属地管理，落实主体责任，积极协调国土、规划、住建、消防、人防等职能部门，确保把工作做扎实、做到位，把老百姓遇到的困难、难题化解掉、处理好。

二是创新方法，实行“证缴分离”。针对购房群众已向指定账户交付完所有费用款项，但因开发企业欠缴税费或建设手续不完善，造成购房群众入住多年却不能登记办证的问题，在遵守法律法规，符合国家有关规定的前提下，将解决人民群众办证问题与追缴企业相关税费、处理企业违法违规行为相分离，优先解决群众办证难问题。切实秉承“为人民服务”原则，及时受理，快速办证，最大限度维护广大人民群众的合法权益。

三是府院联动，追缴应收资金。国土、消防、人防等职能部门根据各自职责，继续督促开发企业和建设单位缴纳土地出让金和相关税费，并全面完善手续。对口头答应交钱，实际未行动的企业，政府联合法院、检察院、公安等政法单位形成合力，要采取强制措施，向企业追缴各种钱款；对耍无赖、拒不配合的企业，要坚决打击，依法依规提起法律诉讼，严防国有资产流失。