抓党建促乡村治理调研报告

近年来，**县认真贯彻落实中央、省委决策部署和市委工作要求，聚焦新时期乡村治理短板顽疾，加强党对基层治理的全面领导，坚持以人民为中心，探索实践党建引领乡村治理“三个五”模式，把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为治理效能，建设组织美、产业美、村庄美、行为美、生活美“五美”乡村，为示范带动抓党建促乡村振兴提供了一条有效路径。

一、基本情况

**县总面积1521平方公里，辖1个街道5个镇81个村（社区），人口23.7万，其中农业人口20.4万，占86%，境少数民族占总人口的38%，耕地面积36.7万亩，全县森林覆盖率63.41%。曾是中组部发展党员工作重点联系县，现为全国重点村分类管理试点县、全国新时代文明实践中心建设重点联系县、2021年中国西部百强县市。

二、主要做法

（一）“五建”联动，汇聚治理合力

一是建优县级“指挥部”。按照“三个一”（建强一套体系、凝聚一股合力、探索一批措施）工作目标，坚持县级牵头抓总，成立以县委、县政府主要领导任双组长的党建引领乡村治理工作领导小组，推动42名县级领导联镇联村、71家县直部门结对帮村。强化“问题发现—督促整改—复核销项”闭环管理，倒逼各级部门履职尽责落实任务。二是建强乡镇“作战室”。动态调整形成430项权责清单，梳理21项拟赋权事项，突出镇级对派驻机构的管理权限。推进便民服务站“一窗口”办理，“一站式”服 ……此处隐藏6146个字…… 地解决群众操心事、烦心事、揪心事，夯实服务和凝聚群众的物质基础，才能为实现乡村“治理有效”提供长久有力的支撑。

（四）坚持资源要素整合是有效途径。乡村治理涵盖群众生活各个方面，既不能单打独斗，也不能有“木桶效应”。**县各级党组织加强统筹协调，注重突出不同层面主体的参与，激发各个领域的奋斗潜力，把有限、分散的资金、项目、政策整合起来，确保乡村治理始终有最大的力量支持。在发挥各自主体优势的同时，着重提升各主体之间的相互协同能力，在多元化的主体之间形成互助协商、有效互动、共同解决矛盾的治理合力。实践证明，只有充分整合资源优势并统筹利用，进一步加强人力、物力、财力等资源支持，才能确保乡村治理工作有序高效开展。

（五）坚持制度长效管理是基本保证。小智治事，大智治制。只有通过系统性的制度安排与治理机制创新，显著改善乡村治理机制和治理效能，才能应对面临的困难与挑战。**县采用“党建+”引领乡村治理效能提升，不仅在各村（社区）逐步规范落实“三务”公开等制度，而且还围绕日常工作履职、民生服务、底线红线和重点难点等工作，注重通俗易懂、简便易行、务实管用原则，修订完善规范化管理制度，做到用合规合理合法制度精准精细管事、管理、管权。实践证明，只有不断完善顶层设计，持续提升制度供给质量，将顶层设计和“摸着石头过河”结合起来，处理好本土特色与一般规律的关系，才能保证乡村治理水平的不断提升。