农村住房条件改善工作情况汇报

一、基本情况

XX市XX区作为乡镇工业的发源地，经济发展起点较早，带来了农民居住条件的不断改善。第一轮建房热潮集中于上世纪70、80年代，以纸筋、砂浆、红砖、预制楼板为主要建筑材料，以共用山墙、空斗墙为主要建筑方式，以兵营式联排村巷为主要形态，农民凭经验自行设计，抗震防灾等级不高。到90年代中后期延续到20世纪初，又掀起了一轮社会主义新农村建设，农村住房条件有了新的改善，出现了很多农民别墅小区、甚至别墅村。撤市建区后，为适应XX特大城市建设和XX城市化的需要，本着节约合理利用土地，我区于2003年10月，经区政府常务会议审议通过《关于暂停审批农村村民住宅用地的通知》（X〔2003〕X号），全面暂停对农村村民住宅用地的审批。建区之初，全区有1690多个自然村，经过10多年的城市化推进、二三产业的发展，拆除了630多个村庄，目前，全区还有1045个自然村庄。10多年来，全区建造了2000万平方米左右的安置房，搬迁农户5万余户，改变了农民世代散居的格局，使农民迁居到镇区现代住宅小区，从根本上解决了搬迁农民的居住问题。但是，目前全区还有大量农村居民，居住的房屋大多建造于上世纪七、八十年代，当时建造技术和要求都不高，在风雨侵蚀中不断老化，有些甚至成为危房。同时，十余年来人口的自然增长，也使得人口分户、刚需婚配、经营增收（主要指民宿形式对外经营）等对改善住房的需求呼声日高。

二、农村住房条件改善工作进展情况

2018－2020年全区完成17个农村住房建设试点村基本户1365户，2021年农房更新改善11个村438户。2022－2024年，我区计划完成美丽农居建设任务52个50户以上规划发展村，其中2022年16个，2023年18个，2 ……此处隐藏4531个字…… 动村一级的积极性、创造性，带动群众通过自己的双手来改善住房条件、改善农村形态，建设美好家园。

三是强化规划引领。区规划部门要及时修编镇村布局规划，会同乡镇组织编制村庄规划。住建部门要牵头组织编制农村住房图集，供农民选择。要坚持规划的高标准，引进国内高水平的设计院进行规划设计研究。在规划过程中要充分听取乡镇、村及广大村民意见，集思广益，不断完善。要坚持先规划后建设，切实发挥规划的控制和引领作用。

四是坚持试点先行。农村住房问题牵涉面广，社会关注度高，既要积极、又要稳妥，因此，要坚持试点先行。全区要分类确定试点，除开发区外，其余乡镇（街道）都要确定1－2个试点，精心组织，规范实施，在取得经验基础上逐步推进，以点带面，有序推进。

五是规范审批管理。要严格按照市、区相关意见和实施细则规定的程序进行报批。坚持自下而上、坚持村民主讨论决议、坚持公示制度。镇（街道）要根据相关部门授权严格履行职责，各相关职能部门要依据各自职责做好业务指导、过程监督和相关审批工作。

六是加强组织领导和政策支撑。农村住房建设牵涉面广、情况复杂，是一项艰巨长期的工作。因此，区镇村三级必须加强组织领导，要建立由主要领导任组长、分管领导任副组长的领导小组，相关职能部门要充实力量，明确专门机构和人员，特别是审批、监督、验收、发证等一系列环节都要有专人负责。要明确区、镇、村三级各自职责，实现上下联动，密切配合，形成工作合力。要加强政策支撑。对实施整体改造的村庄，区镇两级要设立专项经费给予奖补。对规划发展村，要给予一定的建设用地保障。