国有企业基层党支部要不要执行三重一大制度

党务工作者经常把“三重一大”挂在嘴边。那到底什么是“三重一大”制度，有哪些要求呢？“三重一大”指的是：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。“三重一大”制度的核心要义是：“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定，不准个人或少数人专断”。这一宏观部署对于加强民主集中制、提高决策的科学化，进而对遏制腐败现象和不正之风的滋生、蔓延起着根本性的作用。“三重一大”最早源于1996年第十四届中央纪委第六次全会公报，对党员领导干部在政治纪律方面提出的四条要求的第二条纪律要求。具体表述如下：认真贯彻民主集中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论做出决定。

一、国有企业党组织该如何落实“三重一大”制度

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，意见指出：

1.坚持基本原则：国有企业应当健全议事规则，明确“三重一大”事项的决策规则和程序，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。国有企业党委（党组）、董事会、未设董事会的经理班子等决策机构要依据各自的职责、权限和议事规则，集体讨论决定“三重一大”事项，防止个人或少数人专断。要坚持务实高效，保证决策的科学性；充分发扬民主，广泛听取意见，保证决策的民主性；遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，保证 ……此处隐藏1261个字…… >

（4）大额度资金运作事项包括年度预算内大额度资金调动和使用，超预算的资金调动和使用，对外大额捐赠、赞

助，以及其他大额度资金运然。

二、国有企业基层党支部是否要执行“三重一大”制度

《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》第十二条：国有企业党支部（党总支）以及内设机构中设立的党委围绕生产经营开展工作，发挥战斗堡垒作用。主要职责第二项∶按照规定参与本单位重大问题的决策，支持本单位负责人开展工作。

《中国共产党问责条例》第七条第四点“党的组织建设薄弱，党建工作责任制不落实，严重违反民主集中制原则，不执行领导班子议事决策规则”属于问责范围。

中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》第十条：国有企业和集体企业中的党支部，保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，围绕企业生产经营开展工作，按规定参与企业重大问题的决策，服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化，创造一流业绩。

由此可见，条例并未明确规定企业党支部是否要执行“三重一大”制度。笔者认为，国有企业基层党支部（包括总支部）是否要执行“三重一大”制度应该具体问题具体分析。一般来说，国有企业基层党支部不具备独立法人资格，也没有重大事项决策权。因此，这类党支部不需要制定专门的“三重一大”决策制度。但是，如果国有企业本身规模较大，具备独立法人资格和重大事项决策权，仅仅是因为党员人数少而只能成立党支部的，则应该按规定贯彻落实“三重一大”制度，并通过召开支委会来研究三重一大事项。