国企改革三年行动案例 中国大唐以战略为统领推动总部机构改革

为深入贯彻XX“七一”重要讲话精神，落实国企改革三年行动要求，中国大唐近期开展了以战略为统领的总部机构改革，围绕战略决策，明确总部功能定位和建设要求，加强党对企业的全面领导，整合重组战略决策支撑机构；围绕战略制定实施与评价反馈全过程，打破传统组织壁垒，实现战略管理全过程的“一条龙式”统筹管理；围绕战略实施过程监督与风险管控，整合优化相关职能，全面加强企业内控监督。

增强总部战略决策功能，提升集团战略驾驭能力

国有企业的战略决策，首先是贯彻落实D的决策部署，推动中央决策在各级企业落地实施，并把准企业方向，保证党对国有企业的绝对领导。中国大唐遵循这一基本逻辑，在总部机构改革中从功能定位明确、决策机构协同、党的领导加强等方面推动深化总部战略决策功能。

一是明确总部功能定位，明晰权责配置边界。首先通过明确总部功能定位来明晰各级企业权责边界，按照集团化管控、产业化经营、精益化管理思路，明确总部“六大中心”职能定位（战略规划中心、重大决策中心、运营管控中心、绩效评价中心、内控监督中心、党的建设中心），提出建设“六强”总部（政治能力强、战略引领强、治理效能强、资源配置强、服务保障强、风险防控强）要求，着力构建定位清晰、责权明确、精干高效、管控有力的总部机构职能体系，推动管理体系和管理能力现代化。在改革中重点把握“三个到位”：政治建设到位—&mdash ……此处隐藏4000个字…… 全生产监督管理、风险识别、隐患治理、培训考核、事故调查、责任追究、职业健康等职能统一归口安全监督部门管理，建立健全安全生产“大监督”体系和各业务板块“双控”机制，促进本质安全水平的提升。将法律事务、合同管理、合规管理、风险管控等职能统一归口法务风控部门管理，实现从法律把关、合规审查、内部控制、风险管理、纠纷处置等一体化管理，构建全面风险管理体系，推进法治央企建设。将经济责任审计、工程审计、专项审计、采购监督、整改督查以及违规投资经营责任追究等职能统一归口审计部门管理，实现对项目建设、运营的全过程监督，贯通审计监督、评价、整改与追责环节，提升监督质量和效能。

中国大唐通过总部机构改革实现了“三个不增加”，即：机构数量不增加、人员编制总数不增加、领导人员职数不增加。改革后总部机构从25个压减为20个，部门内设机构由74个压减为65个，人员编制由316个压减为307个，其中经理级以上领导人员职数由186个压减为161个，压减15%。下一步，将从基本职责、基本流程、基础制度、基础数据“四基”入手，积极促进“物理反应”向“化学反应”转变，加快推动新机构按照系统完备、运行高效、科学规范、精简务实原则实现高效运转。