采用EPC总承包模式的政府投资项目投资控制分析

万丽芳

【摘要】近年来，EPC总承包模式已经在我国的项目运营中发挥着巨大的作用，EPC总承包模式的采用既有利于推动和促进建设工程的勘察、设计、施工等各个环节和阶段之间的深层次融合，也有效地控制了项目的投资，提高了工程建设的效率，但同时，也还存在着机制不健全和不完善等社会实质性的问题。本文简要地介绍了EPC总承包管理模式的概念、其优缺点，提出了一些关键性的问题，并且还针对怎么加强和改进这些问题给出了一些意见和建议。

【关键词】EPC总承包;政府投资项目;投资控制

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

随着我国经济的快速发展、改革开放的深入我国的建筑业管理模式需要与国际接轨，因此EPC总承包模式在国内建筑业得到逐步实施和发展。虽然住建部和国家发改委多次发布相关管理办法，但目前我国EPC总承包项目仍然很多还是“走一步，算一步”，打着EPC总承包模式的旗号执行的是传统施工总承包的操作模式。发包方、承包方对各自的权利和负责不明确，工程过半才发现严重超资、投资失控。因此，对项目进行投资控制，特别是对采用EPC承总包的政府投资项目进行投资控制势在必行。

1、EPC总承包模式的概念与优缺点

1.1 EPC总承包模式的概念

EPC总承包模式就是一种泛指工程承包单位按照与项目建设主体单位之间所签订的合同，对整个工程的设计、采购、施工或者项目的设计、勘察、施工各个环节进行的总承包，并对整个工程的质量、安全、工期和成本以及造价等进行全面有效负责的一种工程建設项目组织和实施的方式。

1.2 EPC总承包模式的优 ……此处隐藏6330个字…… 责。

采用EPC总承包模式的政府投资项目，招标阶段选择有经验的招标代理机构，招标文件中的招标内容及范围应该详尽、表达无异议;合同条款合理、清晰，支付方式及结算方式符合政府投资项目的要求。如果招标内容中含有精装修或设备工程，招标文件中应该规定三个以上的符合政府投资项目主要材料（或设备）的品牌及型号供投标人备选。实施过程中应该由专业的咨询单位对项目投资进行动态分析，以确保及时发现项目的投控情况变化。

竣工结算和财务决算阶段，对于招标范围明确的内容而实际施工时甩项的内容应结合投资估算批复及投标文件扣除相应的费用，按合同约定的可调条款进行工程结算及财务决算。

结语：

为了深入推进EPC总承包模式的应用和发展，国家住建部和国家发改委发布了相关的管理办法，各地区也作相继制定了适合当地的管理办法。建设单位在选择发包方式时应根据不同项目具体分析，选择合理适合本项目的发包方式，以保证项目发包的规范性、合理性，更好提升工程建设质量和效益。

参考文献：

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