工程某局大商务管理体系建设方案

一、大商务管理的范畴

大商务管理是项目和企业全过程、全周期相互联动的系统管理，主要包括大商务体系的顶层设计、体系建设、人才队伍建设、目标管理、商务管理策划、方案优化等工作内容，以及相互联动机制，其中商务管理策划又包含标前、工前、工中、工后、决算等管理内容。

大商务管理较传统成本管理的不同点，突出表现为：“效益为先”、“链条外延”、“系统联动”。

在效益为先方面。大商务管理是从项目承揽阶段到竣工结算阶段的全过程创效活动，将效益作为一切管理行为的出发点，是崇尚价值创造的一种企业文化。

在链条外延方面。大商务管理较传统的成本管理，增加了标前策划、投标报价、合同谈判、履约策划、目标管理、设计优化、方案优化、核算分析以及风险控制等内容。

在系统联动方面。大商务管理强调通过多专业协同、业务横向联通、各层级上下联动，最终实现成本效益的最大化。

二、大商务体系的构建

（一）明确各级管理定位（规划发展部主责，相关部门配合）

局总部是项目管理的监管层，履行“法人管项目”的监管责任；立足于建体系、搭平台、定标准、管红线、给服务等基本职能，健全完善项目管理体系、制度体系和运转机制；构建信息化管控平台，监控项目运转状况，并及时预警；组建项目成本价格库、指标库、典型案例库、管理成果库等知识平台，搭建关键资源要素平台，统筹资源的集约管理；构建项目标准化管理体系及评价标准，规范项目管理秩序，加大重点事项监控力度、强化红线管控，赋能项目，为项目提供全方面支持服务。

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二是构建大商务系统联动工作机制。建立健全大商务管理横向协作、纵向联动工作机制，全面梳理项目商务管理相关业务及节点，明确职责分工、工作标准、工作流程、协调联动机制、以及工作会商机制，构建高效协同的大商务管理体系。

（十）强化法律合规管理工作（法规部主责，相关部门配合）

一是建立并强化合同谈判与交底机制。首先，建立签约前合同谈判机制。正式签订合同前，由经营开发部门牵头，法务、商务管理人员参与，就合同范围以及不合理、权责不对等、表述不清晰或与当前法律法规、地方政府规定不一致的条款等逐条进行谈判协商，以降低合同履约风险。其次，强化合同交底制度。明确所有合同签订后，由主责部门组织相关部门进行交底，重点交底合同范围、关键条款、价格构成、违约责任等内容，并签字备查。

二是推进项目合规专员全覆盖。首先，健全组织体系。大力推进《项目合规专员管理办法》在项目的落地生根，厘清局、子分公司、项目部三级法律合规管理责任，实现项目合规专员全覆盖；进行项目合同全生命周期管理，形成以企业法律顾问为核心层，项目合规专员为紧密层，各业务系统合规联络员为扩展层的法律合规管理体系。其次，培训赋能。编制项目合规专员工作细则和业务指导手册、案例汇编等，加强对项目商务经理、项目合规专员等人员的法务知识培训，不断提升其综合履职能力。