全市工业企业兼并重组现场推进会讲话

在全市工业企业兼并重组现场推进会上的讲话

（2015年7月21日）

同志们：

继5月份市政府召开企业技术改造现场推进会后，今天，我们在这里又召开全市工业企业兼并重组现场推进会，目的是进一步加快企业培育“511”工程建设，加快推动工业企业提质增效、转型发展。会前，我们观摩了两家企业；刚才，泗阳县和泗洪县作了表态发言，冯岩市长就企业兼并重组进行了具体部署，我完全同意，大家要抓好落实。下面，我再强调三个方面的意见。

一、正确理解和把握兼并重组的内涵要义

在传统西方经济学中，没有“兼并重组”一词，称之为“企业并购”，从19世纪末至今，西方国家已经历了5次大规模的企业并购浪潮。从我国来看，企业并购主要是从改革开放后开始的。一般认为，企业的兼并重组就是“大鱼吃小鱼”，即实力强劲的大企业吞并陷入绝境的小企业，这只是兼并重组最简单、最狭义的理解。实际上，兼并重组既包括购买目标企业股权或资产的相互兼并，也包括企业之间资产买卖互换的重新配置；既有掌握不同领域优势企业之间的强强联合，也有弱势企业股权换投资式的主动靠大挂强，还有弱势企业自身剥离不良资产的整合重组，内涵丰富、形式多样。特别是在新形势下，随着经济社会的发展，兼并重组又演化出一 ……此处隐藏10406个字…… 务、工商等部门要主动增强服务意识，积极配合做好项目审批、资金支持、债务处理、职工安置等各项服务工作，切实形成部门合力，协调解决好兼并重组企业面临的实际问题。各县区、开发区要发挥主战场作用，一方面要主动做好辖区内部门协调和企业服务保障工作；另一方面，要积极探索建立地区间利益共享机制，在不违背国家有关政策规定的前提下，根据企业资产规模和盈利能力，签订企业兼并重组后的财税利益分成协议，妥善解决企业兼并重组后增加值等统计数据的归属问题，实现企业兼并重组成果共享。

四要强化过程监管。在做好服务保障的同时，各地、各相关部门要督促企业严格执行兼并重组的有关法律法规和政策，规范操作程序，加强信息披露，防范道德风险，确保兼并重组操作规范、公开、透明。加强风险评估。深入研究企业兼并重组中可能出现的各种矛盾和问题，高度重视企业兼并重组中面临的市场、财务、职工安置等方面的风险，以及跨国并购中的国家安全问题。加强风险防控。金融办、银监局、国资委等部门，要加强对兼并重组项目的审查，坚决防范和打击内幕交易和市场操纵行为，防止恶意收购，防止以企业兼并重组之名甩包袱、偷逃税款、逃废债务，防止国有资产流失。加强风险管理。市经信委要牵头制定全市企业兼并重组风险管理应急预案，并针对具体个例，根据风险因素识别和风险强度评估结果，制定专门的应对预案和措施，构建完善的风险管理体系，切实维护企业、社会和谐稳定。

同志们，兼并重组不仅关乎企业的荣衰兴亡，更关乎地区工业经济的转型升级和长远发展，任务艰巨，责任重大。各地、各相关部门要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，坚定信心，扎实工作，努力推动企业兼并重组取得实质性进展，为推动经济社会转型发展、绿色发展、创新发展做出更大贡献。