调研全面深化改革工作时的讲话

在调研全面深化改革工作时的讲话

（2016年11月7日，根据录音整理）

同志们：

刚才，市改革办就全面深化改革工作作了专题汇报，总体来看，仙桃推进全面深化改革取得了一定成绩，下段还要认真总结、务实推进。下面，我就做好全面深化改革工作，强调四点意见。

第一，要确定改革目标。仙桃走到今天，无论是民营经济的发展，还是招商引资的突破，都得益于解放思想。解放思想是全面深化改革的“第一道程序”， 也是仙桃经济社会发展先人一筹、快人一步的制胜法宝。仙桃要实现绿色崛起、率先全面小康，必须进一步解放思想，结合实际确定改革目标，确保仙桃改革与时俱进、改在实处、走在前列。比如，湖北提出打造中部地区行政审批事项最少的省份，仙桃的改革要走在全省前列，我们为什么不能提出打造全省行政审批事项最少的城市？民营经济越是发达的地方，行政审批事项越要少。要进一步深化行政审批制度改革，坚决打破制约民营经济发展的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，最大限度增市场活力、减企业负担。

第二，要把握基本原则。一是坚持问题导向。问题是时代的声音，是改革的方向。要始终坚持问题导向，正视问题、找准问题、解决问题。比如，现在全市有大量空置的商品房，我们能不能用改革的办法，出台一些优惠政策，鼓励老百姓去 ……此处隐藏1549个字…… 石头过河的理性稳妥。摸着石头过河，是最重要的改革办法。改革  要理性稳妥，不能搞“陡”了，搞“陡”了最后难以纠正过来，还会付出很大代价。四是要有架桥过河的敢于担当。推进改革，必须无畏艰难、铁肩担当。要敢于逢山开路、遇水架桥，知难而进不言难，迎难而上不畏难，破难攻坚不怕难。

第四，要抓住关键领域。改革涉及方方面面，内容很多。要统筹谋划，系统推进，把握关键领域和重点项目，抓住制约和影响仙桃经济发展的体制机制问题，让改革“牵一发而动全身”的效果淋漓尽致地体现。当前，要集中精力抓好以下七项重点改革项目。一是自然资源资产负债表。建设水乡田园城市， 必须摸清生态家底。要聚焦水、土地两大自然资源，加快科学编制自然资源资产负债表。二是生态文明示范区建设。要加快制定出台相关实施办法，为创建生态文明示范区指明方向。三是一枚印章管审批。这是生产关系的根本性变革。要跳出条条框框束缚，克服部门利益掣肘，加快整合审批职能，谋划组建行政审批局，实现“一枚印章管审批”。四是综合行政执法。要加快综合执法改革， 整合部门执法职能，解决多头执法、重复执法等问题，提高执法效率。五是涉农资金整合。按照上级要求，借鉴外地经验，加大涉农资金整合力度，做到能整则整、应整尽整，最大限度发挥资金倍增效应。六是干部能上能下。按照《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》要求，结合仙桃实际，研究出台更具针对性和可操作性的实施办法，强化制度刚性执行，推动干部能上能下。七是公安大部制改革。要探索警力下沉的办法，实施公安大部制改革，优化警力资源配置，科学调整勤务模式，着力提高公安机关打击、防范、管理、服务效能。