全省农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作推进会议讲话

中共江苏省委副书记、苏州市委书记石泰峰在全省农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作推进会议上的讲话

同志们：

　　这次全省农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作推进会议，是省委农村工作领导小组召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实党的十八届三中全会和省委十二届六次全会精神，按照中央和省委今年1号文件的要求，进一步统一思想认识，明确目标任务，把握政策界限，稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。下面，我讲几点意见。

　　一、充分认识确权登记颁证工作的重大意义

　　开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是中央作出的一项重大决策。今年的中央1号文件提出，“抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作”。XX在去年底召开的中央农村工作会议上特别强调，“要把这项工作抓紧抓实，真正让农民吃上‘定心丸’。”李克强总理在政府工作报告中要求，抓紧土地承包经营权确权登记颁证工作。我们一定要充分认识农村土地承包经营权确权登记颁证工作的重大意义，把思想和行动统一到中央的决策部 ……此处隐藏2821个字…… 得收回重分或留作集体机动地使用，颁证时同时登记实测和二轮承包两个面积。

　　三、全力保障确权登记颁证工作顺利推进

　　根据中央要求和江苏实际，我省确权登记颁证工作总体上分三步走：今年在16个县（市、区）和其他每个县（市、区）一个乡镇开展整体推进试点，2015年在全省全面推开，2016年总体完成。一要建立工作机制，明确工作职责。具体有三个方面要求：第一，建立组织领导机构。第二，县级承担主体责任。第三，形成工作合力。二要落实补助经费，保障工作开展。中央1号文件明确要求，“确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算”。今年，省财政对16个整体推进的县（市、区）以及其他县（市、区）开展试点的乡镇，给予一定经费补助。各地要将工作经费纳入地方财政预算，确保足额落实到位。三要加强宣传培训，营造良好氛围。要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体开展政策宣传，让广大农民群众理解政策、掌握政策，积极主动地参与到确权登记颁证工作中来。四要创新登记管理，加强成果应用。一方面，要创新后续登记管理。做好土地承包经营权确权登记相关影像、图表、簿册和文字材料的整理归档和集中保管。另一方面，要加强登记成果应用。五要严格依法办事，确保社会稳定。对工作中遇到的矛盾和问题，法规政策明确的，要按照法规政策办；法规政策不明确的，要依照法规政策精神，结合当地实际，慎重研究，妥善解决；一些疑难问题，可依据法规政策精神，采取民主协商的办法解决；情况复杂、争议较大、存在法律政策障碍的，要及时向上反映，主动争取支持。