工程局推进混合所有制改革的指导意见

为深化混合所有制改革，贯彻执行国企改革三年行动有关要求，进一步转换混合所有制企业经营机制，提高国有资本配置和运营效率，激发企业的活力和创造力，现将有关事项通知如下：

一、把握混改工作方向

坚决贯彻D关于混合所有制改革相关政策要求，以促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率为目标，稳妥有序推进混合所有制改革。

坚持遵循完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，坚持“因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配、不搞全覆盖、不设时间表”的工作原则，务求改革实效，避免盲目性，避免为混而混，避免“一混了之”，不一哄而上，不搞一刀切。

二、分层分类实施混合所有制改革

在各二、三级单位分层分类开展混合所有制改革。稳妥推进二级单位通过合资合作、战略联盟等方式积极引入各类战略投资者，增强企业活力。积极推动拟推进混合所有制改革的企业根据自身基本情况、资产状况、盈利能力在分拆上市、增资扩股、股权转让、股权置换等混改模式中，选取与企业高度匹配、能够使企业价值最大化的混改模式及混改路径，加快推进混合所有制改革，成熟一个推进一个。稳妥推动三级工程承包类、勘察设计类、投资类、房地产类企业进行混合所有制改革，宜改则改，支持非国有资本参股。

三、调整优化混合所有制企业股权结构

在对混合所有制企业目前股权结构、法人治理结构、业务结构、生产经营情况、财务资产状况、人力资源等情况全面掌握的基础上，根据发展目标定位，通过股权转让、增资扩股等方式积极引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者， ……此处隐藏2163个字…… 决策制度、落实董事会职权、加强参股权管理等举措，避免出现“控股不控权”“失控失管”“只投不管”等问题。注重内外部监督力量作用，对决策审批、审计评估、产权交易、职工安置等重点环节加强监督，对改革过程中出现的偏差及时纠正，杜绝利益输送和国有资产流失。对因违规造成国有资产流失或其他严重不良后果的情形，要进行违规责任追究。

六、工作要求

1.TJ等10家单位，要对经混合所有制改革梳理评估上报的拟推进混合所有制改革的企业的混改进展情况进行梳理，请于6月30日前上报混合所有制改革进展情况报告。进展情况报告应包括企业基本情况、混合所有制改革推进情况以及下一步工作计划和安排，并在每季末报送混合所有制改革进展情况。

2.Y等8家单位，加快推动所属15家混合所有制企业从完善公司治理、落实董事会职权、推进市场化用工、经理层成员任期制和契约化管理、完善市场化薪酬分配机制等方面深度转换经营机制，并调整优化股权结构、探索实施差异化管控，请于6月30日前上报深度转换经营机制的进展情况报告。进展情况报告应包括企业基本情况、深度转换经营机制的情况、调整优化股权结构的情况（如有）、实施差异化管控的举措以及下一步工作计划和安排。年底前报送混合所有制企业深度转换经营机制的工作举措及取得的成效等方面的工作报告。