国有企业集团扭亏脱困调研报告

一、引言

近年来，亏损企业成为困扰和制约西山集团改革发展的拌脚石，面对亏损企业，在全面深化改革的大环境下，西山集团贯彻落实山西省国资国企改革及山西焦煤集团“处僵治困”工作精神，与基层单位合力“靶向诊疗”，摸清实情“对症下药”，开创了主动作为、协同发展、良性运转的新局面，取得了扭亏脱困攻坚战的阶段性胜利。

二、主要做法

（一）加强组织领导，整体筹划部署

面对亏损企业面广量大的实际，集团公司高度重视，以“全面消灭亏损点”的勇气和魄力，将扭亏脱困摆在“三大攻坚战”之首，成立扭亏脱困专项工作领导组，主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，相关部门加强指导，全级次梳理亏损企业名单，压实各单位责任，层层传递压力，制定下扭亏脱困工作方案，明确扭亏脱困工作目标、时间节点、扭亏方式，设立企业负责人和联系人，制定扭亏脱困方案，查找亏损原因，制定具体措施，建立工作协调督导机制，定期召开扭亏脱困推进会，形成上下联动的专项组织机构，举全集团之力打赢扭亏脱困攻坚战。

（二）坚持问题导向，专题研究解决

集团公司坚持问题导向，认真梳理工作进展情况，深入摸排存在问题，聚焦重点难点，出实招、求实效，进一步细化实化工作措施，发动基层单位、业务部门一起想办法、对症下药，为每个企业量身定制扭亏措施和出路，将亏损企业分为经营性亏损单位和非经营性亏损单位，通过拉长板补短板堵住“出血点”，真正做到“一把钥匙開一把锁”。特别是针对困难多、任务重的单位，采取请上来、 ……此处隐藏3022个字…… 配套充电架销售业务增加利润。古交西山发电公司积极开展对标工作，主要能耗指标进行月度环比、2台机组同比、与设计值相比，通过调整磨煤机运行台数、空冷风机转速、优化输灰程序等措施降低厂用电，全厂综合厂用电率预算降了0.17%，供电标准煤耗减少1.11克/千瓦时，成本大大降低。古交给排水公司加强供水计量管理，积极增收创收，全面推行市场化结算，以“单独核算、明码标价、市场取酬、减少补贴”政策为导向，将屯兰净化水厂移交至环保绿化公司运行减少费用补贴，实现扭亏。

（四）加快体制机制改革，促进企业创新发展

要发展就要敢创新，在改革实践中，亏损企业逐渐认识到：改革既要敢于眼睛向内，强身健体，又要因时而动，敢于创新，向体制机制要活力，增效益。

古交物资分公司充分利用油库劳服改制工作的推进，对原古交公司人员进行分流转岗，实现减员增效;同时，对接外部市场，古交物资供应公司不再承担其成本，达到降本增效，实现创收自养。屯兰矿建成集团公司第一个智能化工作面，成为样板工程，实现远程“一键启停”控制、记忆截割、自动跟机、智能供液等功能，综采工作面作业人员由15人减少到9人以内，月产量达到15万吨以上，相比以往月产量提高2-3万吨。万隆物资供销分公司因企施策，深化改革，加快体制机制明显转变，将所有职工划转到新成立的节能设备分公司开展工作，实现了扭亏目标。屯兰矿坚持精简、精干、高效的原则，推进管理流程再造，撤并整合职责重叠、分工过细的机构和岗位，撤消开拓队组检修班，精简掘进队组检修人员，清退临时用工49人，组织33名职工外出创业，煤炭主业在岗人数及单班入井人数大幅减少。（作者单位：西山煤电（集团）有限责任公司）