关于“六稳”“六保”工作中存在的用地难问题及“十四五”规划编制工作的调研报告

关于“六稳”“六保”工作中存在的用地难问题及“十四五”规划编制工作的调研报告

一、落实“六稳”“六保”工作中存在的用地难问题

（一）当前我县用地保障方面政策执行情况

新《土地管理法》实施以来，我县认真执行了中央及省、市自然资源部门关于用途管制和土地征收方面的新政策和新要求，在用途管制方面进一步明确了土地征收的公益性质，在土地征收时进一步保障了群众的切身利益。截至9月份，共经省政府批准了土地征收面积1862亩，保障了一批棚户区改造、交通运输、教育类等项目的用地需求。但在保障工业建设、商业开发、招商引资等项目的土地要素配置上，还是感受到了捉襟见衬、寸步难行。10月4日，省厅下发了《关于做好〈中华人民共和国土地管理法〉建设用地审查报批有关工作的通知》。我局充分利用这次难得的机遇，迅速组织报批各类符合公共利益需要的项目用地面积3850亩，其中涉及农民工返乡创业园等10个省重点建设项目3355亩。如果这些项目能够获批，将有效解决我县重点建设项目土地保障的燃眉之急，并对县域经济发展和促进脱贫攻坚起到了积极的作用。

（二）、当前用地保障存在的问题

1、成片开发类用地保障中存在的问题。52号文件的实施，对有效保障我省经济社会发展用地，无疑是注入一个强心针和助燃器。但是此通知能够实施多久？在通知中也有提及 ……此处隐藏3975个字…… 造红色文化旅游消费集聚区、国际慢城旅游区、温泉小镇等旅游项目。下一步我县在编制县国土空间总体规划（2020-2035年）时将充分考虑“十四五”期间重点项目用地需求，进一步明确各类重大项目的用地范围和建设时序，并将其全部纳入国土空间规划，确保各类重大项目的用地符合国土空间管制要求。

（三）对全省“十四五”规划编制的意见和建议

我县全境位于生态保护范围，属于国家重点生态功能区，全县共划定生态保护红线面积占县域总面积的55.96%。重点保护区多，生态保护责任重大。县域中西部地貌以山地为主，山岭纵横，全县自然生态系统脆弱，滑坡、山洪等地质灾害频发，为今后全县生态建设及修复带来诸多影响。因此在编制全省自然资源“十四五”规划时建议将我县生态保护放到突出位置上，加快组织实施重要生态系统保护和修复重大工程总体规划；探索建立生态保护补偿制度、国土空间生态保护修复投入的市场化机制、生态产品价值实现机制；加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系。

我县矿产资源丰富，截止目前，我县各类采矿、探矿权共50个，涉及用地面积390平方公里。建议“十四五”自然资源规划编制时结合我县矿产资源禀赋，确定战略性矿产规划目标，建设一批新型国家能源矿产基地和示范工程；根据生态环境现状和恢复能力将生态保护红线或生态环境区域分类划分为不同的区域，因地制宜，科学制定不同生态区域战略性矿产勘查开采的政策。“十四五”期间，建议以土地综合整治和绿色矿山建设为抓手，配合山水林田湖草重大工程，开展美丽**行动。以自然资源的安全保障促进经济安全，推进高质量发展。